“近年来，我区社会组织发展迅速，各类社会团体、民办非企业如雨后春笋般出现。截至2019年12月底，全区登记在册各类社会组织5901家，其中：社会团体3366家，民办非企业单位2460家，基金会75家。社会组织在社会治理中发挥积极作用的同时仍存在一些问题。”今年，九三学社宁夏区委会提交了《关于充分发挥社会组织作用的提案》，建议政府要从方向引导和服务角度对社会组织提供帮助，为社会组织的发展提供相应的政策支持、制度保障和资源保障，从法律层面肯定和维护社会组织的合法地位，不断提升社会组织的治理能力和服务质量，推动基层治理的创新发展。

　　调研中，九三学社宁夏区委会发现，虽然全区登记注册社会组织数量已经达到每万人8.57个，高于自治区民政事业发展第十三个五年规划中每万人7个的目标，但是社会组织作用发挥有限，一些社会组织运营不畅，开展活动少，功能逐渐萎缩，名不符实，甚至有的为“零”状态。法律法规和政策制度不完善，虽然我区于2019年10月颁布了《社会组织监督管理办法》，但从自治区、市、县层面来看，现有政策规定不配套，可操作性并不强。此外，社会组织监管机制也不健全，部分市县未建立社会组织领导协调机构，对社会组织没有常态化的管理、协调机制，也没有健全的监管队伍、处罚机制，工作经费难以保障。

　　九三学社宁夏区委会建议，各级党委和政府要从加强社会综合治理的高度对社会组织重新认识，增强对社会组织的信任，引导各类社会组织健康发展，积极支持各类社会组织参与到社会治理中。通过正面宣传社会组织在社会治理中的作用发挥、取得的成绩，提高社会组织知晓度和赞誉度，获得社会认同，增强荣誉感。制定相关的政策措施，鼓励各市、县（区）建立社会组织孵化（基地）中心，充分调动和鼓励支持社会组织、社会工作者及其他社会力量积极参与社区治理和社区服务工作，逐步推动区域内具有潜力的社会组织向成熟化、品牌化、产业化方向发展。创新社会组织管理方式，鼓励各市、县（区）政府量体裁衣，按照“费随事转”原则和项目结算方式，对预防校园欺凌、医患纠纷及社区矫正等群众有需求的项目，向社会组织购买服务；鼓励社区社会组织备案登记，激发活力，提升效能，推动城乡基层社会组织健康发展。

　　（记者 邓 蕾）