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如何进一步强化委员管理服务发挥委员主体作用的研究
宁夏政协网 www.nxzxb.gov.cn     2017-11-02  字体: [][ ][ ] 
 

  政协委员是政协组织的基本“细胞”,是人民政协履行职能的主体。强化委员管理服务,是加强人民政协自身建设,提高政协工作整体水平的基础和关键。近年来,吴忠市利通区政协以提高委员履职能力为抓手,搭建履职平台,创新工作方式,着力加强委员管理服务,调动委员积极性,发挥委员主体作用。

  一、新时期,强化委员管理服务的必要性

  政协委员来自各行各业,其身份具有双重性,既是各界别、各部门、各单位的工作骨干,也是各级政协组织的履职主体。但是政协在组织委员发挥参政议政、建言献策、民主监督职能过程中,部分委员履职敷衍了事走过场,更有甚者,全年政协例会和活动一次都不参加,成为“挂名委员”。

  一是,认识还不到位。一方面一些委员对委员职责和作用了解不深,委员意识淡薄,缺乏积极性、主动性和责任感,存有“事不关己,高高挂起”的思想,光荣感有余,使命感不足;另一方面由于委员提出的意见建议久未得到回复,有了“说了也白说”的想法,履行职能的内在动力不足,主观上认为委员就是“开会”,对政协委员如何发挥作用模棱两可。

  二是,有不愿履职现象。部分政协委员是党政机关干部,由于个人工作职责要求与政协委员要敢于提批评意见、敢于讲真话的角色相互冲突,造成履职时出现“多一事不如少一事的想法”,甚至认为,“言多必失”不如“沉默是金”,因而消极履职。

  三是履职质量不高。部分政协委员虽是行业精英,但学历较低,知识储备不足,存在老化问题,对课题不愿做精深调查研究,提出的意见和建议内容繁杂、涉及具体少、主体不明确、面比较窄,缺乏针对性和可操作性,对整体工作促进作用不大。

  怎样才能使委员主动说、说得对、说得实,提出的对策建议有的放矢、切中要害,关键就是要加强委员管理,才能发挥政协委员主体作用。

  二、新形势,加强委员管理服务的途径

  1.严把“入口关”, 提升委员政治定力。政协委员社会影响大,群众关注度高,因此,要实行严进宽出的进出机制。要建立委员任前公示制,对入会委员建议名单在提交基层政协常委会讨论表决前,由各推荐基层单位或界别在一定的范围内公示,广泛征求群众意见,这样,既能防止不符合条件的人进入政协组织,也能增强委员的责任感和使命感。

  2.严把“学习关”,提高委员素质能力。委员履职过程中,要想“想得对、说得好”就要有广泛的知识层面,学习是每个委员的必修课。要在基层政协设立委员学习和联络委员会,政协常委会把委员学习工作纳入议事日程,要专题研究部署,制定委员学习计划。同时,通过开辟政协工作动态、委员风采、委员知区情、政策解读及重要会议、文件精神辅导等专栏,进一步拓宽知情明政渠道。定期举办委员培训班,多措并举,以此来提高委员在撰写提案、调研报告、社情民意信息等方面综合素质能力。

  3.严把“考核关”,增强委员履职动力。要严格实行量化管理,建立健全政协常委年度述职、履职考评和优秀委员、优秀提案、优秀信息员评选制度。建立年度考核机制,在履职过程中,建立委员个人履职档案,作为年终考核的重要依据。及时向委员本人、所在单位、界别活动组等进行通报。每年对委员履职情况进行考评,把考核结果作为下届委员去留的依据,使那些履职不主动、思想品德不高的委员逐步退出政协队伍,杜绝委员只“挂名”不履职现象,打造一支积极主动的委员队伍。

  三、新任务,优化服务,发挥委员主体作用

  1.在自身建设上有突破,发挥委员协调作用。一是完善管理制度。坚持把完善制度作为强化委员管理的首要任务来抓,进一步提高委员管理工作。近年来,利通区政协先后出台了《委员管理办法》《宣传信息奖励办法》《社情民意信息报送办法》《“三联”工作制度》等委员履职、奖惩、管理方面的规章制度,通过具体、可操作、规范的制度体系建设,为做好委员管理服务工作奠定良好的基础。二是强化队伍建设。强化专委会作用,要配齐配强专委会班子,按照职责分工,对本级委员按界别和工作范围由各专委会负责管理,把基层联系点工作、界别活动、委员小组活动等内容,纳入各专委会日常管理,要做到多联系,始终把委员放在政协组织当中;强化委员小组作用,充分发挥委员特长和界别优势,把组织委员联谊和交流作为加强自身建设的重要载体,密切同委员的联系。三是加强沟通协调。要加强与上级政协和周边政协组织的工作联系,组织委员到兄弟县区进行考察学习,广泛交流政协工作经验和作法,增强政协“委员之家”凝聚力和委员归属感。要通过多渠道、多方式加强与党政部门沟通,主动争取各级各部门关心、支持政协工作。

  2.在搭建平台上有突破,发挥委员主力军作用。一是做好提案办理。对委员提出的提案,要认真对待、认真办理、认真落实。要组织提案人视察提案办理效果,与承办单位建立经常性的联系,确保提案跟踪落实。二是积极建言献策。要充分利用好每年的全委会、常委会和视察、调研、座谈活动,通过对口协商渠道,形成高质量的调研视察报告、建议案、提案及社情民意信息,把好的意见和建议及时反馈到相关的党政部门,为助力全区经济社会发展建言献策。三是开展民主监督。除专项调查和选取部分委员担当监督员外,通过民主评议部门实施民主监督,作用于社会、经济、文化、生活,查找问题,提出切实可行的意见建议,推动党政机关改进工作。四是畅通群众诉求。推行主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的方式,采取走访、反映社情民意的形式,畅通群众诉求,反映群众呼声,疏理群众情绪,化解矛盾,凝聚人心,共同维护利通区稳定的社会政治局面。

  3.在转化落实上有突破,发挥委员推动作用。一是建言献策质量要高。坚持在提高协商建言质量上狠下功夫,力争做到深度建言、精准建言、建品质之言,向同级党委、政府报送针对性和可行性强的高质量报告、建议案等成果。政协专委会在对口协商、界别在互动协商中,相互达成一致的相关事项,有关部门要抓好落实,并在规定时间内书面回复落实情况。向委员通报办理情况,让委员及时了解所提意见和建议的采纳、落实情况,进一步激发委员参政议政的热情。二是社会活动效果要好。面向社会,组织政协委员围绕捐资助学、扶贫济困、敬老助残等方面,开展形式多样的公益实践活动,为基层群众送文化、送科技、送医药,为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖,使委员便民惠民行动落实到具体的行动上,把社会公益活动做成委员履职的一部分。三是为民服务实惠要多。扎实开展基层委员联系点活动,在全区各乡镇建立委员基层联系点,组织和引导委员定期开展接待日活动、季度主题活动、走访村(社区)等各种活动,通过倾听民意诉求方式,聚焦群众最关心的急事、难事,深入调研、找出对策,形成高质量的提案和社情民意,促进各级党委、政府解决民生发展问题,推进政协整体工作上台阶。

  (吴忠市利通区政协党组书记、主席 赵 峰)

  【来源】: 华兴时报
【作者】: 赵 峰
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