个体工商户是实体经济的重要组成部分，也是参与实体经济发展的重要力量，促进个体工商户发展，是支持实体经济发展的重要之举，11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，将有力推动个体工商户实现长远健康发展。据自治区市场监管厅数据显示，截至2022年8月底，全区市场主体达到74.27万户，其中个体工商户达54万户之多，占73%以上；按照个体工商户平均每户3-4人的从业人员，约解决162万-216万人的劳动就业，相当于我区总人口数的22%-30%。以宁夏回族自治区个体私营企业协会在2022年第二季度全国市场主体活跃度抽样调查数据显示，调查样本1377户，其中个体工商户占65.4%，通过实地走访银川商城、温州商城、兴隆商厦等服装鞋帽、小商品商户，90%以上存在经营亏损艰难维持的现状。究其原因，一是线上店铺对线下实体店的冲击，尤其网店对服装鞋帽、饰品、食品及快消品等实体店冲击较大；二是新冠疫情对实体店经营造成巨大影响；三是个体工商户经营者文化层次普遍较低，抵御风险能力较弱。为确保个体工商户的健康发展，使其充分发挥保市场主体、保就业的重要功能，提出以下建议：

一、对有线上销售渠道的个体工商户给予补贴政策

企业线上销售会享受不同种类的政府补贴政策，但个体工商户因申报条件限制，基本无法获得政策补贴。建议商务部门牵头专门针对个体工商户出台线上销售补贴政策，对餐饮、特产、轻纺、小商品等个体工商户，既有线下实体店又有线上店铺的，可按照县（市）区给予不同梯度的补贴政策。同时，建议规范并适当降低美团、饿了么等线上平台公司对个体工商户的点位费，以此缓解个体工商户经营压力，促进个体工商户可持续发展。

二、支持连锁总店和加盟店，推进个体工商户转型升级

鼓励个体工商户创建品牌连锁店和品牌加盟，提升其经营管理水平和抗风险能力。根据行业类别不同，综合考虑就业人数、开设店面数量、经营管理合规性等指标，对打造连锁经营的总店出台政策给予引导；对加入国内连锁品牌的加盟店铺给予一定的加盟补贴。

三、择优给予个体工商户房租补贴

个体工商户租赁的店铺多为私人商铺和营业房，房产为私人所有，给予租客减免房租的可能性较小，且许多营业房房租每年按一定比例上浮收取，较难享受到类似租用国有企业营业房疫情期间房租减免的优惠政策。建议出台政策，综合考虑个体工商户发展现状、经营管理水平、租用面积、租赁时长等情况，给予有发展实力和潜力的优秀个体工商户一定比例的房租补贴，缓解个体工商户的存续压力，支持个体工商户发展壮大。可联合个私协会开展个体工商户房租补贴事宜的协调工作，为个体工商户减负提供服务。

四、引导个体工商户诚信自律经营

近年来，餐饮户为了迎合消费需求，形成了餐饮+KTV的混合业态经营模式。2021年中国音像著作权集体管理协会在宁夏五市诉讼有KTV业务的餐饮户海量歌曲侵权事宜，近500多户餐饮户被起诉，赔偿款少则几万、多则几十万，致使餐饮户经营更加举步维艰。建议由本地依法成立的行业协会，在市场监管部门指导下，建立行业自律准则，提供法律咨询服务，引导我市个体工商户诚信经营，同时，对接中国音像著作权集体管理协会协商，给餐饮户过渡期限，逐步规范KTV版权曲库的使用和安装监控系统。