过去五年，自治区党委和政府高度重视制造业发展，把制造业高质量发展作为构建现代化产业体系的关键环节，做实做优做强制造业，全区制造业增加值年均增长7.0%，高于GDP年均增速0.6个百分点，占GDP的比重由2016年的18.0%提升到2021年的20.0%，对经济增长的平均贡献率达到20.1%，解决了我区近21万人的劳动力就业，贡献了近70%的工业税收和近85%的工业利润。据测算，2021年，我区制造业增加值每增长1个百分点，就会拉动工业增长0.4个百分点左右，拉动经济增长0.14个百分点左右，制造业已成为推动我区经济增长的主导力量。

但同时与全国相比，我区制造业在产业发展规模、自主创新能力、行业发展水平、资源利用效率等方面还存在一定差距。2021年，我区制造业比重比全国低7.5个百分点；制造业研发投入强度比全国低0.41个百分点；原材料制造业产值占工业总产值的比重接近70%，制造业企业中从事初级产品加工的企业占比达到80%，企业处于产业链前端、价值链低端特征比较明显；全社会能源消费总量中，制造业能源消费量占比高达69.1%，节能降碳的任务依然艰巨。

为推动我区制造业高质量发展，建议：

一、壮大制造业产业规模

一是聚焦产值十亿元以上且竞争优势明显的大型企业，建立健全龙头企业培育库，努力培育壮大一批制造业领军企业，力争在化工、冶金、装备制造、轻工等行业形成千亿级制造业产业集群。二是聚焦专业基础好、创新意识强、发展潜力大的“专精特新”企业，制定完善更加务实管用的政策措施，形成一批在行业细分领域具有一定市场影响力的“小巨人”企业。三是培育提升小微企业，推动大中小微企业协同协作，鼓励支持小微企业“上规升级”发展。四是大力促进民营制造业企业发展，鼓励企业聚焦实业、专注品质、做精主业，不断提升技术能力，把企业做强做优做久。五是积极发挥科技金融“血脉”作用，充分调动银行、基金、担保等各类金融机构积极性，不断加大对制造业企业的投融资力度，切实解决企业发展的资金之困。

二、提升制造业创新能力

一是着力完善科技管理机制，将“揭榜挂帅”作为重大项目形成机制和组织实施改革的主攻方向，瞄准战略性新兴产业领域的发展需求，不设门槛、企业主角、充分赋权、限时攻关，打通从科技到产业的良性循环通道。二是充分发挥科技政策导向作用，用好用足企业研发后补助、高成长初创科技型企业专项投资扶持等政策，瞄准我区制造业重大科技成果转化和高精尖技术应用，引导更多企业加大研发投入。三是大力推动科技成果转化，发挥好线上线下的成果转化平台作用，构建市场化技术转移体系，创新“科研众包”等技术转移机制模式，不断营造科研成果转化的良好环境；充分发挥高校和科研院所主体作用，支持科创园区成为高校和科研院所成果转化“首站”。四是通过联系服务在宁“两院”院士、科技领军人才选拔培养、高层次人才引进等手段，培养制造业人才及创新团队，加强对科研一线和企业科技人才的倾斜支持，为宁夏制造业的发展提供科技人才支撑。

三、优化制造业产业结构

选取新型材料、装备制造、现代化工、轻工纺织等重点产业链进行培育，逐链制定工作方案，明确产业链重点环节、重大项目、龙头企业、招引目标、重点园区等，排摸产业链、供应链的短板和薄弱环节，梳理形成产业链产业图谱、招商图谱、重点企业库、重点项目库，实施“挂图作战”。强化招商引资针对性和内部优化升级的有效性，实施一批强链、补链、延链、壮链重点项目，增强产业链韧性和活力。构建产业链发展工作机制，实施“一链一长、一链一图、一链一制、一链一策”，对产业链链主企业和核心配套企业建立常态化服务机制。充分发挥“链主”企业支撑引领作用，加强产业链上下游资源整合共享，带动中小企业“入链”发展，构建大中小企业优势充分发挥、紧密配套合作、竞相协同发展的良好产业生态。

四、打造制造业特色园区

把特色园区建设作为制造业建设的主阵地，重点扶持现有国家和自治区级园区发展壮大，推动招商项目和现有企业向园区集中，形成一批集聚效应突出的专业化制造业功能区。加快建设现代化园区基础设施体系，强化数字赋能，加快5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，提升传统水电路基础设施智能化水平，加快推进新一代信息技术和制造业在园区融合发展，夯实制造业高质量发展的基础支撑。

五、加大制造业投资力度

大力推动制造业重大项目落地建设投产达产。争取设立制造业发展专项资金，通过重大项目招商落地，将资金直接按照一定的比例奖给各市，再由各市根据重大制造业谈判和落地进度来实施全方位的补贴或者资金的支持。建立完善制造业重大项目库，对入库项目强化跟踪服务，精准扩大有效投资。对按既定计划目标建成投产的制造业重点建设项目，可给予一次性奖励，增强制造业经济发展后劲。