一、背景情况

党的二十大报告指出要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；自治区第十三次党代会提出要进一步加强和创新社会治理，在全国率先推进全域社会治理现代化，建设更高水平的平安宁夏。

近几年，宁夏着力探索符合自身特点和规律的社会治理工作的规律与方法，做了不少尝试与探索，社会共治和社区自治方面取得了许多成效。2020年7月份起草并提请宁夏印发了《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于完善社区治理体系提高治理能力的实施意见》，为宁夏的社区治理工作提供了相关的遵循依据，对社区建设和治理工作进行了全面部署和系统安排。

二、问题及分析

宁夏虽然通过一些切实可行的政策和措施不断推进社区治理法治化，但从实际情况中梳理发现，宁夏社区治理和社区建设的过程中仍然存在一些问题和薄弱环节，特别是在充分发挥退休干部在社区建设中作用还存在许多不足。

（一）对退休干部发挥作用的重要性认识不足。一是认为退休干部既然离开工作岗位了，那么他们就应该在家安享晚年，对组织退休干部发挥作用积极性不高，存在一些无用、多余、麻烦等认识误区；二是有的社区对退休干部情况了解不多，有什么优势特长不清楚，对退休干部能够发挥哪些作用认识不明；三是有的认为退休干部普遍年龄偏大，身体条件不好，组织他们发挥作用效果不明显，风险比较大，害怕出问题。

（二）部分退休干部缺乏“老有所为”的积极性。一是有些退休干部尤其是领导干部认为自己不在岗、不在位了，说话也没人听，不在其位不谋其政，发挥作用没什么用处，给自己找麻烦；二是有些退休干部认为离开了工作岗位，就是车到站了，人生到点了，要在家享子孙福；三是有些退休干部低估了自身具备的优势，认为做不了什么贡献；四是有些退休干部家属担心老干部岁数大了，出去发挥作用存在安全隐患，影响老人健康，这些观念制约和影响着老干部发挥作用。

（三）宣传发动力度不够。对退休干部发挥作用的典型示范引导工作还存在不足，宣传声势不够集中，宣传力度有待加强，深度广度都不够，对典型培养的推广力度不大，社会影响还不够显著。退休干部发挥作用的社会关注度不高，退休干部发挥作用的成就感不强。支撑退休干部老有所为的更多是靠坚定信念、强烈责任和无私奉献意识，老干部先进典型的带动作用尚不明显，老有所为的群体效应有待进一步强力显现。

三、意见及建议

（一）充分发挥近年里从各级党政机关、国有企事业单位退休干部的作用。以他们政治素质较高、领导能力较强、工作经验丰富，特别是长期从事各种管理工作，了解政策、法规，所掌握的沟通技巧、协调方法也是社区最需要的能力的特长，参与居委会和业委会的工作，“传帮带”。他们虽然退休，但其体力和能力足以胜任当前社区工作的需要。相关部门要对此作出规划和制度性安排，落实相关政策和措施，让退休干部为基层社区治理发挥作用，为“强本固基”贡献力量。

（二）加强宣传和动员，创造全民参与社区治理的良好氛围。当前人们谈到居委会工作通常会认为是做婆婆妈妈的事，谈到业委会就认为是小区杂事，对于这两份工作的社会评价还不高。许多领导干部退休之前与社区联系不多，对居委会和业委会的工作了解不多。事实上，随着经济社会各方面的发展和国际化程度的不断提高，市民的素质在不断提高，民主意识在不断提高，社区治理的工作科学化、民主化的要求在不断提高，这正是退下来的各级领导干部施展才华的舞台。因此，要通过舆论宣传报道，让全社会更好地了解党的二十大精神和自治区党委政府对社会共治和社区建设的要求，认识全民参与的重要性，既为社会共治和社区建设工作营造良好的氛围，同时也更好地提高和调动离退休干部的参与热情。

（三）加强责任教育，调动退休干部参与社区工作的自觉性和主动性。作为一名受党培养多年的干部，“为人民服务”是终身的使命。因此退休干部原属单位及居住地所属街道要共同做好引导工作，使其意识到社会治理是直接关乎到百姓民生、关乎到社会稳定、关乎中国特色社会主义建设的重要工作，也是不忘初心的一种精神体现，意识到参与居委会、业委会工作是作为一名退休干部服务社会、施展才华的新舞台，从而发挥自己应有的作用。

（四）树立退休干部积极参与社会共治和社区自治工作的典型。强化党建引领，通过带领社区退休干部重温入党誓词、学习党的光辉历史、宣传优秀党员的先进事迹等方式增强社区离退休的责任意识和服务意识，使社区退休干部积极投身到社区治理和社区建设中来。要发挥退休干部的模范先锋作用，做到学有榜样，调动更多的离退休干部做有利于解决社区矛盾纠纷的实事，进而形成各方面关心、参与社区治理的良好氛围和工作环境，进一步推进宁夏社区建设工作不断发展。