政府每提供1元的有效补贴能够带动3.5元新增消费，不少地方和支付平台统计的乘数效应可达5倍甚至10倍效果。以固原为例：2022年以来，固原市通过政银企联动发放消费券提振消费市场活力，效果初显。据不完全统计，共发放消费券116.6万张近1.3亿元，核销88.6万张9770万元，带动比达到1：11.9。实践证明，消费券对消费恢复和预期改善起到一定作用，但还存在一些问题和不足，主要是消费券对受疫情冲击较多的线下实体企业覆盖较少，助企纾困作用未能充分发挥；政策宣传还有死角，很多消费者无法获取或正确使用消费券；在领取和使用过程中核销限制多、非智能手机用户使用不便、消费券被套现交易等情形，在一定程度上影响了消费券使用效果。

建  议：

一是健全完善消费券有关政策。增加消费券额度，采取分批发放，比如利用好春节、五一、国庆节、中秋节等小长假，符合消费者的消费习惯和需求；延长消费券使用时间，从2-3天延长至5天左右，让消费者能有充足的消费时间，让商户能有足够的核销时间；加强消费券设计，对消费券的金额和使用频率进行限制，加强对非正常交易记录的筛查，通过技术手段避免以虚假交易套取消费券的行为。扩大消费券涉及品类，除受疫情影响的餐饮、文旅、娱乐等行业品类外，扩大到汽车、家电等。

二是完善抢券派券方式。各级政府财政资金有限，因而提供的消费券数量也有限，为最大程度惠及最有需要的人群，要线上线下结合，面向存在“数字鸿沟”的老年群体、受疫情冲击较大的低收入群体发放纸质消费券。比如，平台与本地的部分商场、超市、便利店等线下实体联合提供纸质消费券。使用数字货币可以和消费券搭配，保证资金能实现定向定期的使用。

三是加强对消费券使用行为的监督管理。商务、市场监督管理等部门要督促商户制定完善消费券使用规则并公示接受监督，要严肃处理商户借机变相调高商品价格或服务价格，影响消费体验的经营行为。要科学精准投放消费券，有效防范消费券被交易、转卖，骗取、套取政府补贴行为。

四是做好效果追踪评估。可以分批次在多平台发放，根据核销率动态决定下一批次消费券的投放，提升消费券发放和使用效率；还可以利用数字技术来实时追踪发放效果，不断改善投放方式，从而更加精准地将消费券发放到有需要的人。