“街乡吹哨、部门报到”首创于北京市平谷区的一项基层治理创新工作机制。2018年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《“街乡吹哨、部门报到”--北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，对这项工作给予充分肯定。2019年，北京市在总结“吹哨报到”经验成效的基础上，以12345市民服务热线为主渠道，实行“接诉即办”群众诉求快速响应新机制。“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”进一步推动了社会治理重心向基层下移，破解了城乡社会治理难题，打通了服务群众的“最后一公里”，形成了行之有效的做法，并取得了重大成果。

“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”这一改革举措，是完善体制机制、增强城市基层党建整体效应的创新实践，具有典型示范意义和借鉴推广价值。

目前我区仅有部分市县、部门将此项工作机制进行借鉴推广。如银川市兴庆区聚焦辖区内基层治理问题繁杂、措施不力等问题，落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，组建了城市运行管理运营指挥中心，助推基层治理能力实现新提升。银川市综合执法监督局推广“街巷吹哨、部门报到”模式，与街道办事处密切配合，整合执法力量和执法资源,组织开展不文明养犬专项治理、渣土运输专项治理和市容市貌专项治理等综合执法活动，实现统一执法管理、统一调度指挥,提高综合执法效能,切实做到“街巷吹哨、部门报到”。但总的来讲我区此项工作整体推行力度不够，预期效果不明显，虽然2022年制定出台了《宁夏回族自治区12345政务服务便民热线运行管理办法（试行）》，依托12345政务服务热线的接诉即办机制正在形成并达到一定的预期效果，但各职能部门仍处于单打独斗、各自为政的局面，“街乡吹哨、部门报到”各相关职能部门各司其职、齐抓共管的工作机制尚未形成。

为认真贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想、社会治理有关要求和来宁视察重要讲话和重要指示批示精神，以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理水平为主线，以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好，着力破解长期困扰城市发展、城市治理的难题。建议：在我区全面推广 “街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”工作机制。

一、按照“县区主导、街乡主体”的原则，尽快建立健全“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”工作机制。总结区内外实施此项工作的成功经验和做法，查漏补缺，制定更加切实可行的实施方案，在全区推行。围绕现阶段街乡在综合执法、管理服务、应急处置等方面的难点问题，根据轻重缓急，讲究“时度效”，确定适合的路径和方法，实现“吹哨报到”“接诉即办”事项更加精准。

二、制定“接诉即办”条列、工作办法，明确市县区政府、街道乡镇以及各职能部门各自的权力和责任，制定清晰、科学的“权力清单”和“责任清单”，为实施“吹哨报到”“接诉即办”创造更加顺畅的政策保障。赋予街道乡镇对相关执法部门的指挥权，建立联合执法机制，确保 “事不完、人不撤”。充分发挥街乡党（工）委领导核心作用，使其成为统筹区域治理、有效联接各方、协调指挥有力的坚强“轴心”。

三、明确“吹哨”“报到”“接诉即办”的内容。从各地开展情况来看，吹哨能否取得实际效果，关键在于“吹哨”是否有效，这就要求必须明确“吹哨”“报到”以及“接诉即办”的主要内容，按照权责进行“社区优先处理—街道集中处理—职能单位专业处理”的“三级处理”模式，集中力量有针对性地解决现实问题，打通服务群众的“最后一公里”。进一步推动治理关口前移，探索各类执法力量、民生部门下沉到社区，组建综合指挥平台，派驻干部实名制编入网格，与专职网格员协调联动，真正实现实现“网格吹哨、部门报到”，一“吹”就到，一“吹”就办。

四、健全信息收集、问题发现、协同处置、结果反馈工作流程，做到民有所呼、我有所应，实现小事不出网格，大事不出社区。利用专职网格员，及时收集民意民需，建立民情日记制度，梳理辖区存在疑难问题，以社区居民实际难题为主导、分析研判、摸准问题“要害”，由街道及时“吹哨”。同时依托12345政务服务热线，拓展延伸至电视问政、一把手信箱、网络问政等渠道，及时回应群众急难愁盼问题，确保反映的问题能精准派单、职能部门能及时“报到”，限时办结。

五、科学设定处置反馈和考核评价机制，进一步形成工作闭环。建立完善工作反馈机制、办理机制和考评制度，创新党建引领基层治理机制，主动接受社会和媒体监督。建立健全满意度评价机制，由诉求人、吹哨人对服务质量和办理情况进行满意度评价。按照《宁夏回族自治区12345政务服务便民热线运行管理办法（试行）》，制定、完善接诉即办的工作流程和规范以及激励、督查、考核等机制，以“响应率”“解决率”作为考评指标，由县区党委将考核结果合理运用至绩效考评及干部提拔任用等重点工作中，在辖区范围内形成“闻哨必动，有求必应，凡事必达，应办必办”的工作氛围。