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关于推动经济复苏,提振民企信心的提案

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提案内容

我国民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,中国制造业500强中,民营企业362家,占到了72.4%;中国新经济500强中,民营企业422家,占比84.4%;中国A股上市公司五千多家,民营企业3168家,占到63%。民营企业在提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的作用,已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量,是国民经济中最为活跃的经济增长点。

 

问题:

1、大量民营企业家纷纷套现、退居幕后

近年来众多的大小民营企业家在年富力强可大展宏图之时纷纷套现,挥手隐退。其背后深层次的原因,包含着避免树大招风的安全需求。近年来,由于负面的社会舆论,对民营企业家造成极大的心理压力,从而逐渐失去一路支撑他们创业发展的激情,却多了躺平的心理。

 

2、 大量民企创始人移民海外

2018年我国移民海外的富豪人数已经高达1.5万,位于全球第一。截止到2019年,我国移民海外的人数已经达到1073.23万人,即便是疫情期间,富豪“移民潮”的情况愈演愈烈。如何留住社会精英及其财富,值得深思。

 

3、 “国进民退”环境下,民企注重依附国企“权贵”获得资源

尽管中央多次强调,不存在所谓的“国进民退”,但事实上,无论是地方政府还是金融机构,很难做到民企与国企的平等对待。在这种情况之下,民企越来越不注重创新和开拓,转而依附国企这样的权贵获得市场资源。

 

4、 民营企业投资持续下滑、有躺平趋势

国家统计局数据显示,我国民间投资增速持续放缓,2021 年民营企业固定资产投资完成额累计同比增速持续下滑,由年初 52%下滑到年底12.7%。在民营企业的盈利状况和融资环境都没有出现显著变化的情况下,民间投资和企业家信心的大幅下滑需高度警惕。

 建议:

1、 健全执法司法对民营企业和企业家合法财产的平等保护机制

加大对民营企业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。甄别纠正侵犯民企的冤错案件。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。

2、保持经济产业类政策的延续性、稳定性及可持续性

民营企业是经济最具活力的一群经济主体,因为竞争激烈、民营企业往往是对政策、对经济环境更为敏感。一个政策的制定与出台,将对市场造成巨大的影响,可以肯定的是:短视性、不稳定的政策,必将引发企业不确定性预期,从而减少投资。而具有延续性、稳定性和可持续性的政策,将带给民企带来稳定的预期和信心,从而做出更加长期的经济决策,加大投资,让经济运行更加平稳。

 

3、倡导服务型政府,建立政府诚信履约机制

将管制型政府转变为服务型政府,提升政府服务意识和能力,畅通民营企业与政府的沟通渠道,通过减税减费方式减轻企业负担,尽量减少审批程序与环节,鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布,完善陷入困境优质企业的救助机制,完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。针对部分地方政府守信践诺不到位, 建立政府失信责任追溯和承担机制。对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,要依法予以补偿。对新官不理旧账的行为,进行追责并做相应行政处罚。

 

4、 给民企享受国企一样平等发展、公平竞争的机会

平等发展、公平竞争包括降低准入门槛、实施公平统一的市场监管制度、在强化公平竞争审查制度刚性约束、破除招投标隐性壁垒以及贷款、技术资源的分享、各种补贴的获取等方面,尤其是市场准入方面,必须打破体制机制障碍,对具备相应资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等,对依法依规完成的招标,不得以限定投标企业的性质。这一方面,可以参考深圳的做法,就是政府通过制定“权力清单”“责任清单”“负面清单”等举措来为各类企业营造公平竞争的环境。

 

5、 鼓励正向的舆论引导,弘扬企业家精神

理性友好的舆论环境是衡量营商环境的重要标准之一。针对社会上出现的关于民营经济的各种错误思潮和错误做法。健全舆论引导和示范引领工作机制十分重要,传统主流媒体应发挥“压舱石”和“定盘星”风向标的作用。加强舆论引导,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论,主动讲好民营企业和企业家故事。

 

结语:

“民企强,则中国经济强,民企弱,则中国经济弱”,在后疫情时代,国家的重中之重事推动经济复苏,而经济复苏的重点是民营经济的复苏,其前提必要条件就是提振民企信心,这是个系统工程,涉及政策设计、法治建设、政府诚信、公平竞争、舆论引导等诸多因素。

提案清单

序号 清单内容 补充说明

办理情况

主办单位

主办单位

答复类型

答复内容

主办清单答复

序号 清单内容 补充说明 办理措施 当年已完成的事项 当年已推动的工作 明年待落实事项 备注