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关于全面推动企业合规工作,助力地区经济稳步健康发展的提案

立案

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提案内容

近年来,全球贸易关系愈加复杂,全球产业链进入深度调整与重构时期。各国加快建立严格的合规监管制度,监管机构加强立法深度和执法力度,引导和督促企业实施更加主动依法合规经营。我国的“十四五”规划强调“引导企业加强合规管理,防范化解境外政治、经济、安全等各类风险”、“推动民营企业守法合规经营”,我国中央企业和地方重点国有企业开展对标世界一流管理提升行动,有关数据显示,截止现在,央企已全部实现“大合规”初步建设企业合规治理体系持续完善、管理能力不断提升。

“大合规”合规管理体系不以特定领域和行业的法律风险防范为目标,要求企业全面建立合规治理体系,包括遵守法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则,以及公司章程、相关规章制度等;相对应的是“专项合规”,主要针对某些以特定法律风险领域,进行特殊化防范的合规管理制度,常见的有反腐败合规、企业治理合规、财税合规、环保安全合规等。鉴于中国经济规模不断扩大,妥善应对和防范域外、国内执法机构制裁、减轻或消除合作伙伴带来的经济风险,矫正企业经营和管理中存在的风险隐患问题,推进企业构建具有行业特色和标准的合规体系势在必行

2022年初,国资委正式部署开展“合规管理强化年”工作2022年10月1日颁布中央企业合规管理办法;最高人民检察院于2020年3月开展涉案企业合规改革试点工作,开展合规不起诉,我市几家公司、企业通过合规建设,终获得不起诉决定;同时,通过对个别企业合规体系建设的评估了解,发现我地区绝大部分企业,包括国有企业,没有合规建设意识,更无合规管理体系的建设,管理粗放,一旦遭遇风险,很难避免或挽回损失;另一方面,政府相关部门也缺乏重视程度,没有尽到引导和监督的职能,为此建议:

一、政府重视,尽快在全区出台《国有企业合规管理体系指引》,区内国有企业要求全部建立合规管理推进体系、运行体系、保障体系,打造专业化的合规管理队伍,构建了合规管理“三道防线”,形成具有宁夏国资国企特色的合规文化。

二、通过政府监管、引导民营企业参照国有企业合规标准推行合规建设,让“合规创造价值”“合规人人有责”“合规是底线红线”的理念逐步深入人心,从无到有,由点到面,通过一年、三年、五年的目标,逐步帮助企业全面达标,预防风险,让企业合规工作及先进经验走在全国前列。

三、对标二十大报告建立“中国特色现代国有企业”制度模式,以党建抓风险,以党建促合规。聚焦重点领域、重点人员、重点环节,聚焦出口贸易、海外经营,让党建引领覆盖全风险环节。将合规管理纳入党委(党组)党支部法治专题学习,推动企业领导人员强化合规意识,带头依法依规开展经营管理活动。

四、鼓励第三方评估机构更大发挥作用。将九部委联合建立的涉案企业合规第三方监督评估机构作为监督、评估日常企业合规建设体系的第三方机构,建立评估收费制度,鼓励企业购买专项合规建设意见,聘请专业合规团队或律师事务所进行量体裁衣,设计模式;鼓励“企业合规师”岗位的设立、评审,鼓励专业人才进入企业合规管理中。

五、企业应当完善内部治理结构,高度重视,建立健全合规组织体系,建立合规风险识别评估预警机制,全面梳理经营管理活动中的合规风险,建立并定期更新风险数据库,对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行分析,对典型性、普遍性或者可能产生严重后果的风险及时预警,有效解决,将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程,重大决策事项由合规部门对合规性提出意见,业务及职能部门在各自职责权限内完善审查标准、流程、重点等,及时培训沟通,建立有效奖惩制度,持续监督改进,提升企业竞争力,助力地区经济稳步健康发展。


提案清单

序号 清单内容 补充说明

办理情况

主办单位

主办单位

答复类型

答复内容

主办清单答复

序号 清单内容 补充说明 办理措施 当年已完成的事项 当年已推动的工作 明年待落实事项 备注