据国家统计局数据显示，截至2021年末，我国60岁以上老年人口达2.6736亿，占总人口的18.9%。随着老龄化进程的加快，养老问题成为老百姓关心关注的热点问题，很多年轻人忙于工作无法全身心照顾老人,特别是独居或生病住院的老人，因此，社会对护工的需求越来越大，医院陪护也成为了一种新型职业。护工行业的发展填补了群众陪护服务需求缺口的同时，也解决了部分农村转移劳动力、城镇失业人员等群体的就业问题。

但总体而言，我区的护工行业发展仍处于初级阶段,护工人员构成相对复杂，整体文化水平不高，专业性不足，多数护工以病人自聘和社会化组织为主, 其管理涉及护工劳务公司、经营个体和医院等，管理难度较大。同时，因护工行业尚未形成统一的准入门槛，缺乏规范的收费标准和相应的专业技能培训，致使护工服务质量难以监督和保障，极易出现矛盾纠纷，较为普遍的有乱收费或护工“争抢”患者情况，以及节假日中一名护工超额陪护多名患者等不规范情况。因此，规范护工行业管理，促进护工行业健康发展，成为亟待重视和解决的问题。

具体建议：

一、建立护工行业发展规范

根据《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》和2019

年国家卫生健康委员会印发的《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》等文件精神，立足现阶段我市护工行业发展实际和存在问题，尽快出台市级层面规范文件，对护工队伍建设、护工劳务公司的规范管理、护工准入条件、行业收费标准、护工职业技能培训任务等作出相应规定，推进我市护工行业的规范发展。

二、建立医院统一陪护管理制度

在现阶段护工雇佣关系基础上，推动医院建立相应的护工管理规定，理顺与护工劳务公司等第三方之间的责任关系，强化人员和服务管理。逐步探索护工由医疗机构托管或实行统一管理和派遣，优化行业资源，形成适应病患陪护需求、规范系统的医疗机构陪护从业人员管理体系。

三、加强护工职业培训

卫健委、人社局和医院加强对接合作，依托宁夏医科大学和银川职业技术学院等专业院校，定期开展系统性、专业化的护工技能培训，通过学习行业发展规章制度、基础医疗知识、日常护理技能、临床看护基本操作、预防交叉感染和自我防护知识等，加强护工从业人员职业化、规范化的业务培训，提升其技能水平。

四、规范护工行业收费标准

市场监管部门加强行业监管，监督护工劳务公司在兼顾护工收入和患者负担基础上,合理制定服务价格并明码标价，收费标准可以根据市场供需情况调整，但须设置上下限或相应的浮动区间，杜绝水涨船高、私自额外收费或收费高服务差等问题出现。

五、健全行业监管机制

明确卫健、人社、市场监督等部门的职责，通过开展护工派遣公司评星定级、建立护工个人服务评价及信用档案等，健全护工行业服务质量动态评估和监督机制，加强陪护人员行业管理，齐抓共管，提高陪护服务质量，规范行业健康良性发展。