习近平总书记高度重视“双碳”工作，强调实现碳达峰碳中和是中国高质量发展的内在要求，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，也是中国对国际社会的庄严承诺。2022年1月，习近平总书记在主持召开中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，加强实现碳达峰碳中和统筹协调，各地区各部门要有全局观念，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进。

一、相关“双碳”目标的政策“红利”

2020年6月，习近平总书记视察宁夏，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任。2022年5月，国务院正式印发《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）明确要求，强化应对气候变化科技支撑，加强温室气体浓度监测与动态跟踪研究。强化气候资源合理开发利用，开展风电和光伏发电开发资源量评估。2022年6月，自治区第十三次党代会提出全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，明确了“生态系统质量稳定提升，主要污染物排放控制在国家下达指标内，“双碳”“双控”工作取得重大进展”的任务要求。

宁夏气象部门2022年积极争取中国气象局的支持，并联合自治区发改委、宁东能源化工基地管委会，成立了中国气象局温室气体及碳中和监测评估宁夏分中心，持续推进碳排放监测评估能力建设，站位宁夏全区、组织开展全区碳监测核查评估，初步评估结果可为自治区宏观决策提供初步参考。

二、宁夏碳监测核查定量评估结果

充分发挥气象部门在碳监测核查方面的科技优势，联合中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心张小曳院士团队对宁夏2020年人为碳排放和自然碳汇初评估。该中心于2021年1月在北京成立，由中国工程院院士张小曳领衔打造了一支温室气体及碳中和监测评估创新研究团队，在温室气体及碳中和监测评估关键技术上持续创新，研发了依托中国气象局温室气体观测网高精度二氧化碳浓度、自上而下反演大气二氧化碳源-汇变化的、包括全球、中国区域和省市、格点尺度四级嵌套格网碳监测同化反演核算系统（CCMVS v.1.0），已向全国多个省区温室气体及碳中和行动效果提供了监测核查的支持。

（1）银川市东南部和石嘴山市北部为人为碳排放高值区域。

银川市东南部和石嘴山市北部人为碳排放超过10000克/平方米·年，为高值区，中南部地区人为碳排放几乎为零，CCMVS系统反演的人为碳排放高于基于统计-排放清单“自下而上”获得的人为碳排放约35%，清单方法低估的区域主要集中在银川市东南部和石嘴山市北部（低估值在2000～4000克/平方米·年）。

（2）北部灌区和南部山区为主要碳汇区，中部干旱带的碳汇较少。

CCMVS获得的以净生态系统生产力为指标的我区主要的碳汇集中在6－9月，北部灌区和南部山区自然碳通量为-100～-10 克/平方米·月，为显著的碳汇区；中部干旱带为0～20克/平方米·月，为少量碳汇或碳源区。其他月份全区没有明显的碳汇。

（3）评估获得全区年碳排放总量约为2.9亿。

2020年全区年人为碳排放总量约为2.9亿吨二氧化碳（较高，北京约为1亿吨），其中自然碳汇仅为0.07亿吨二氧化碳，约占人为碳排放总量的2.4%。 

三、助力宁夏实现“双碳”目标的工作建议

坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，为及时准确把握我区碳排放变化、减排潜力，监督落实减排目标及产业、能源结构调整提供科学定量的预警服务。

建议一，宁夏在“碳中和”国家战略中还需压减人为碳排放量、并尽可能通过人为的努力增加碳汇量。由于宁夏全区二氧化碳监测站点稀缺，碳同化反演系统空间分辨率为45km，不够精细，碳排放反演结果精细化程度随着我区开展二氧化碳浓度观测还可以提高。随着自治区碳达峰行动方案的推进实施，亟需开展长期、高频次碳监测核查支持工作，建设长期、高精度、更多站点的地基二氧化碳监测网络，开展全面、及时的碳源汇监测、核查、支持工作，对全区市县碳达峰碳中和工作落实成效进行有效监督。

建议二，宁夏自治区政府与中国气象局尽快签署第三轮、也是新一轮省部合作协议，将实施“先行区建设碳达峰行动气象服务工程”纳入其中。通过推进新一轮省部合作项目的立项实施，建设覆盖全区的高精度温室气体监测网，提升碳排放监测核查评估能力，为碳源汇监测和管理、“双碳”行动的政策措施和成效评估提供支撑，努力把宁夏打造成碳排放碳交易的示范省。

建议三，宁夏气象局与宁东能源化工基地管委会联合推进CO2监测核查评估先行先试工作。在宁东能源化工基地率先建设高精度温室气体监测站，率先试点开展高精度二氧化碳浓度监测、数值模拟、同化反演核算分析等工作，为全区碳排放监测核查评估提供示范经验。