随着国家“双碳”战略的提出，新型电力系统建设快速推进，新能源装机占比持续增长。截止2022年底，宁夏电网新能源装机规模达到3040万千瓦，装机占比突破50%，新能源超越煤电成为宁夏第一大电源。预计“十四五”末，宁夏电网新能源装机规模将超过5000万千瓦，宁夏将在全国率先建成新型电力系统。在“双碳”目标驱动下，能源转型给电力系统带来新的挑战。新能源装机比例的大幅提升，导致电力系统调节性能不断下降，电网安全稳定运行压力不断增大。同时，分布式电源、储能快速发展，已成为电力系统重要组成。在此背景下，以综合能源利用和服务为目标的虚拟电厂应运而生。

虚拟电厂是通过先进信息通信技术和软件系统，实现分布式电源、储能系统、可控负荷、电动汽车等可调节资源的聚合和协调优化，可作为一种特殊电厂参与电力市场和电网运行的电源协调管理系统，不仅有助于发挥源荷双向调节作用，缓解电网峰谷差大和局部电力供应紧张，提升电网对新能源的消纳水平，也能引导“源网荷储”用户广泛参与到价值创造中，是能源互联网的重要形式。建设虚拟电厂，能够推动宁夏绿色新能源产业链的发展，助力国家综合能源示范区及黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

近两年，国家层面出台了《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》《国家发展改革委 国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》等指导意见，鼓励虚拟电厂建设和发展。地方层面，河北省借助冬奥会契机，大力推进虚拟电厂建设，2019年建成了全国首个以市场化方式运营的冀北虚拟电厂示范工程，同步建成雄安虚拟电厂管理平台。截止2022年底，冀北虚拟电厂已连续提供调峰服务超过4800小时，累计增发新能源电量3701万千瓦时，虚拟电厂运营商和用户总收益达673.7万元。山西省在2022年出台了全国首个省级《虚拟电厂建设与运营管理实施方案》，建成了省级虚拟电厂运营管理平台。深圳市2022年建成全国首个虚拟电厂管理中心，并与中国铁塔、华为等6家单位签订六方合作协议，与美的楼宇科技等36家聚合商签约，深圳虚拟电厂进入快速发展期。目前，宁夏回族自治区政府已出台《宁夏回族自治区电力需求响应管理办法》和《宁夏电力辅助服务市场运营规则》，但在虚拟电厂专项政策支持、监管体系建设、市场激励机制等方面还不够完善，虚拟电厂商业运营模式还不够清晰，标准、规范、规则还未形成，虚拟电厂协调控制、人工智能算法、大数据分析等支撑保障技术还亟待系统性突破。

基于上述分析，就如何加快推动宁夏虚拟电厂建设和发展，提出以下建议：

一是加强虚拟电厂政策支持。出台虚拟电厂建设和管理配套支持政策。制定虚拟电厂准入规则、管理规定、激励措施，明确虚拟电厂建设、注册、运行、退出、运行评价要求及激励补偿措施、补偿标准等。设计和制定虚拟电厂相关交易机制规则，明确虚拟电厂的定位和发展路线以及服务价格机制。明确虚拟电厂参与需求响应、辅助服务和电能量市场的条件、具体实施细则和交易规则。建设自治区级虚拟电厂管理中心，引导各类市场主体积极参与虚拟电厂系统建设与运营。建立健全虚拟电厂标准、规范、规则体系。明确虚拟电厂市场准入条件，规范虚拟电厂准入测试、市场注册等业务活动。制订虚拟电厂系统及分布式光伏、楼宇空调、储能电站、充电桩、可调节工业负荷等设备通信技术标准，明确安全防护、系统接口、通信规约、互联互通、资源接入与数据模型、交易规则等方面强制性技术要求。

二是培育自治区虚拟电厂生态。推动智慧能源系统建设。加快自治区电动汽车充电桩建设，开展有序充电示范及应用，规范车网互动技术和商业模式。提升商业建筑用电智能化水平，推动空调负荷、工业园区分布式能源、用户侧储能等资源参与电网调节。加快分布式电源、储能、电氢等能源的建设和发展，实现多能互补与协调发展。推动新能源及虚拟电厂相关产业发展。推动新能源和虚拟电厂技术服务商、设备制造企业及上下游涉及的信息通信、智能计量、监测控制、代理交易等领域服务商的在宁夏的快速发展，形成具有宁夏特色的虚拟电厂生态体系。

三是加快虚拟电厂建设。加快自治区级虚拟电厂运营管理等相关平台建设。加快推进自治区级虚拟电厂运营管理平台建设，完善电力需求侧管理平台、负荷监测系统等平台功能，推动需求响应、辅助服务、电力现货交易等技术的推广和应用，建立自治区稳定、可靠的虚拟电厂聚合资源。加快虚拟电厂关键技术研究及示范应用。组织区内高校、科研院所及相关企业，深入开展电网友好型低碳建筑“光储直柔”系统互动及运行控制关键技术、“源网荷储”一体化虚拟电厂聚合及运行控制关键技术等虚拟电厂关键技术研究及示范应用，助力宁夏虚拟电厂及新能源产业高质量发展。