突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件具有突发性、不确定性、社会性、多变与多元性、严重危害性等特征。近年来，突发传染病疫情、自然灾害频发给人群健康带来了巨大威胁，尤其是新冠疫情发生以来，社区防控在控制新冠病毒传播中起到了关键作用，社区基层卫生服务人员在发生突发公共卫生事件时承担着外防输入、内防扩散的重要责任，从社区发生疫情初始的报告、传染病的分类管理、传染病的转诊，到追踪调查、上门消毒及检测，再到疾病预防、健康教育等应对工作均离不开社区基层卫生服务人员，社区基层卫生服务人员在处置突发性公共卫生事件中所起到的作用也将会越来越大。

但是，目前社区基层卫生服务人员短缺，管辖的社区居民人群较多，平常疲于应付日常健康保健工作，针对突发公共卫生事件处置存在应急能力意识不强，专业知识及技能掌握不够，普遍未接受过有关应急能力方面特别是强化心理危机干预能力的系统培训等问题，基于此加强社区基层卫生服务人员突发公共卫生事件应急能力，可充分发挥社区卫生服务机构作为公共卫生体系的前线阵地作用。为此建议：

一是提高社区基层卫生服务人员突发公共卫生事件应急能力意识。理念是行动的先导，树立正确先进的应急工作理念，是提升社区基层卫生服务人员应急能力的前提条件。因此须在工作中转变观念，强化应对重大公共卫生事件的关键和首要是坚持预防为主的工作理念；针对不同类别突发事件的发生机理、演变规律，需综合运用信息数据、历史经验和发展趋势进行科学研判，理性救援的理念。

二是加强社区基层卫生服务人员突发公共卫生应急能力标准化培训。发挥医联体作用，以三级甲等医院为主体，以优势学科为骨干，签订紧密型医联体或医疗同盟，实施对口帮扶机制，不断提升基层医疗机构的软实力。依托上级主管部门制定培训计划及大纲，以乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生为重点，从社区发生疫情初始的报告、传染病的分类管理、传染病的转诊，到追踪调查、上门消毒及检测，再到疾病预防、健康教育等方面加强系统培训，增加其突发公共卫生事件应急能力的提升，以利于有效应对突发公共卫生事件。

三是改善基层医疗卫生条件，加大基层卫生服务人员队伍建设。以推进健康扶贫和实施乡村振兴战略为抓手，进一步强化分级诊疗，优化医保政策，整合资金、配置资源，不断加大对基层医疗机构的硬件设施建设力度。通过社会公开招聘、人才引进、定向分配和在职培养等多种途径加大基层卫生服务人员配备，重点培养感染科、呼吸科、外科、心内科、普外科等专业医护人员，深入推进绩效工资改革，完善和健全医护人员的福利待遇和社保制度，提高基层卫生服务人员的收入待遇等举措，稳定基层卫生人员服务队伍，有效发挥健康守门人的作用。