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039

关于对民国宁夏省政府办公旧址进行保护利用的提案

立案

办理中

已完成

提案人

拜学英

提交时间

提案届次

提案类别

提案内容

坐落在银川老城区进宁北街西,沙湖宾馆南侧的民国宁夏省政府办公旧址,始建于1928年,门致中、吉鸿昌、马鸿逵等曾经在此办公。1949年宁夏省人民政府所在地。文化大革命爆发后,政府、党委机关和各大厅局机关陆续搬出。自治区农业银行征到这块地采取了一些保护措施。
    、现状与问题

    该旧址2005年5月30日被自治区人民政府列为第三批自治区级文物保护单位,2018年8月被自治区人民政府列为区级治安保卫重点单位,同时也是银川市文物保护单位。该建筑墙壁上张贴的文物安全责任公示牌显示,该文物保护的直接责任单位是中国农业银行宁夏分行,综合监管部门为银川市兴庆区文化旅游体育广电局。农行为加强看护,从民营金鹰保安公司雇佣7名保安负责农行大楼的门卫治安,其中1人专门住在旧址房内,负责后院停车场及旧址的安全保卫。据金鹰公司农行保安分队队长李相玉介绍,他们的保安不负责旧址的保护,只负责大门、停车场的门卫安全,目前有7人为农行服务,其中1人住在旧址房里,负责后院及停车场的门卫。据负责后院的保安张举儒介绍,农行负责人交代,让他住在旧址房内,在负责后院地上、地下停车场和门卫的同时,看管好旧址,平时除了农行工作人员从后门出进外,其他人员一律不让出进。据兴庆区文物中心主任范易强介绍,该建筑最初为市级文物保护单位,使用权归农行,监管单位是银川市文物管理处,要求农行值班人员24小时看护旧址。他们的想法是将旧址在保护的同时加以利用,搞成宁夏历史展示馆,但因有农行金库,几经协调没有结果。

这座被高大楼宇围挤在一隅的旧址,有着不平凡的经历,但一直以来未引起应有重视,尚谈不上严格意义上的保护利用,尚无市、区级文物保护单位的标志,更无建筑历史详情介绍文字。屋内地板漆皮斑驳,墙皮脱落,几处屋顶渗雨,已被有关部门列为危房。农业银行办公大楼,就在不足十米处的眼前,东侧的一片空地是农行的内部停车场,紧靠建筑不远处是农行的地下金库。游人或是感兴趣的学者、研究者没有农行有关人士的允许很难跨进院内,一睹其正面的姿容和整座建筑的面貌。一方面是农行的金库重地,不容许闲杂人员入内;一方面是自治区文物保护单位,应有的保护措施却难以得到落实,游人只能隔街看到这座建筑的侧面。
   老建筑是一座城市一个地方历史文化的延续与见证,是凝固的历史。建于1928年已有百年历史的旧址历经民国风云,共和国成立后的宁夏建省,区划调整后的银川专区,回族自治区成立等重大事件,是一座见证并历经新旧政权更迭的不可多得的建筑物。了解宁夏历史,尤其民国时期历史、解放初期及自治区成立前后历史的人们,无不为这座经历见证了宁夏重大事件的建筑目前的现状与命运而叹息。有识之也曾多次呼吁,自治区历届政协委员也曾对民国宁夏省政府办公旧址的保护利用给予应有的关注,曾建议有关方面很好利用这一不可多得的历史文化遗产,但由于一方面是自治区文物保护单位,一方面更是农业银行的金库重地,相互间的复杂难以协调的关系,而一次次成为纸上谈兵,保护利用喊了多年,仍无实质性进展。
    银川号称历史文化名城,历史上留下的老建筑并不多见,有代表性的不过西北二塔、玉皇阁、鼓楼、南门而已,民国时期的建筑屈指可数,民国宁夏省府的大院、围墙、礼堂、阁楼、廊道早已被高楼所代替,唯独幸存下来的这座办公场地,如果再不及时保护利用,是我们这一代人对历史的不负责任。

 、建议

   (一)明确该建筑的隶属关系,按国家有关规定,被列为省级文物保护单位的老建筑、旧址等,应有专门的管理单位,由该单位按照省级或国家级文物保护单位保护利用。该建筑目前虽为省级文物保护单位,却因地盘被自治区农业银行征用,农行作为金融部门,对文物古迹的保护利用并不专业。为此,建议将该旧址从从农行院内隔离划出,由文物部门统一管理,以便进一步保护利用。
   (二)升级该建筑的文物保护级别,该建筑目前属省级文物保护单位,农业银行曾对该建筑的台基进行过加固,腾空了房间,做了一些应有的保护工作。据有关部门测定,该建筑已为危房。建议将该旧址的文物保护级别升级为省级重点文物保护单位,对该建筑进行全方位,实质性保护,按文物古迹标准要求落实各项保护措施。
   (三)在很好保护的同时,发挥老建筑的作用,将整座旧址的房间、会议室、走廊等按民国政府时期或解放初期的现状予以恢复原状,配以实物、图片、文字、音像资料,成为人们了解、见证宁夏历史不可多得的去处。

   (四)建议自治区政府及有关部门在保护利用的同时,将该旧址列为自治区政协文史馆,以展示、陈列宁夏文史,解决自治区政协至今无文史展馆问题,使该旧址发挥应有的作用。


提案清单

序号 清单内容 补充说明

办理情况

主办单位

主办单位

答复类型

答复内容

主办清单答复

序号 清单内容 补充说明 办理措施 当年已完成的事项 当年已推动的工作 明年待落实事项 备注