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建长期护理保险制度 解失能老人护理难题
宁夏政协网 www.nxzxb.gov.cn     2017-04-21  字体: [][ ][ ] 
 

    建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化的重要措施,不仅能满足老年人长期护理需求,保障其安度幸福晚年生活,还能使年轻人全身心投入工作,拉动护理产业发展和相关就业,促进经济社会发展。

    自治区政协十届五次会议期间,农工党宁夏区委会提交《关于建立长期护理保险制度推进医养结合的建议》提案,建议借鉴德国“护理保险跟从医疗保险”的原则,规定凡是参加医保人员都参加长期护理保险,设立长期护理保险基金,用来补贴失能、半失能老人的生活护理费用。

    ■现状:

    人口老龄化

    对长期护理需求增高

    统计数据显示,截至2015年年底,我区60岁以上的老年人口达到83.8万,占总人口的12.6%。其中,80岁以上高龄老人达到3.7万人,失能老人达到15万人,而“空巢”“独居”老人的数量也有不同程度的增加。我区60岁以上的老年人口慢性病的患病率为80%以上,平均患有3到4种慢性疾病。失能老年人护理问题,既关系老年人的生命尊严和生活质量,又关系到传统的文化传承和社会和谐稳定。

    目前,长期护理保险存在多种问题:覆盖范围和保障层次等方面仍处于初级阶段;尽管行业积极开展产品创新,但同质化程度高、保障内容简单;护理依赖等级和服务内容等标准体系虽已逐步建立,但体系不完善、缺乏行业统一标准;与发达国家相比,我国缺乏关于长期护理保险的法律制度体系和税收支持政策。

    据悉,目前,我国已有上海市,山东省青岛市、东营市,吉林省长春市等地方通过以基本医保基金为主要筹资渠道,利用城镇医疗保险平台,发挥社区医疗卫生机构和护理院、护理站的作用,探索开展了老年护理保险工作,重点解决高龄失能老人的长期医疗护理需求。

    ■建议:

    政府牵头建立

    长期护理保险制度

    建立长期护理保险制度是应对人口老龄化挑战的重大制度创新,是现代社会文明进步的体现,也是拉动内需、扩大消费、促进经济社会健康协调发展的有效之举。

    为此,农工党宁夏区委会建议,由人社部门牵头会同财政、民政、卫计委、老龄委等部门展开研究符合我区区情的长期护理保险制度,进一步健全社会保险制度体系;加强顶层设计工作,尽快出台指导意见,组织银川市开展试点,并逐步推开。

    对于长期护理保险基金来源,建议主要依靠财政补助和个人缴纳。可依据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中“民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50%以上的资金用于发展养老服务业”的规定,“医养结合”服务属于养老业,长期护理保险基金可从福彩公益金划转。

  【来源】: 华兴时报
【作者】:
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