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自治区政协同类提案(教育类)集中办理协商座谈会发言集萃
宁夏政协网 www.nxzxb.gov.cn     2018-07-06  字体: [][ ][ ] 
 

  编者按

  教育问题一直是广大群众和政协委员关注的焦点和热点问题。今年,自治区政协十一届一次会议共立案提案588件,其中,教育类提案44件,占7.5%。为高效、有序推进提案集中协商办理工作,自治区政协提案委员会选择关注度较高的20件教育类提案,按内容分类归纳为7组,于7月4日召开集中办理协商会,就提案让政协委员与承办单位面对面沟通,深入开展提案办理协商,推动提案有效落实。

  座谈会上,提案人围绕我区学前教育、中小学课业和思想道德建设、职业教育、高等教育等方面问题提出意见建议。自治区教育厅、卫计委、财政厅、人社厅等提案主办、协办单位积极回应,提出提案办理意见,并现场解答提案人询问。

  【幼儿教育类】

  相关提案:

  43号提案——自治区工商联《关于支持发展婴幼儿托管机构的提案》

  103号提案——罗海波委员《关于进一步改善办学条件,提升学前教育供给质量的提案》

  187号提案——杨丽委员《关于解决我区学前教育教师资源短缺和质量不高问题的建议》

  504号提案——杨淑丽委员《关于建立公办幼儿园聘用教师工资补贴机制的提案》

  何晓勇委员代表自治区

  工商联等提案人作综合发言

  目前我区婴幼儿托管、教育的发展还不能满足实际需求,主要表现为:0岁-3岁婴幼儿托育供需矛盾突出,使该年龄段的孩子无处托育;婴幼儿教育投入不足,办学经费紧张,教学设备配备缺乏,质量参差不齐;婴幼儿教育师资力量不足,素质良莠不齐,待遇普遍较低,队伍不够稳定;对婴幼儿托管、教育的督查监管不够,建设发展不够规范。

  为此建议:

  ——大力支持发展婴幼儿托管机构。鼓励推动有条件的街道社区、园区、企事业单位,建立一批公办全日制0岁-3岁婴幼儿托育服务机构或设施。依托建设比较成熟的幼儿园开办小龄托育班。兴办适度营利性质的0岁-3岁婴幼儿托育机构,构成政府主导、公办民办同步发展的托教事业发展新格局。建立以社区为基础的幼儿看护体系,为有需要的家庭提供临时照管、儿童早期开发服务等具有可及性的、综合性的服务。

  ——加大普惠性幼儿园建设力度。将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划,按照配套幼儿园与新区建设、旧城区改造同步规划要求,加大公办幼儿园建设。制定公办园生均财政拨款标准并纳入教育经费预算,逐年提高学前教育在财政性教育投入中的比重,提高办学水平,确保学前教育公共服务功能。

  ——推进婴幼儿教育老师人事制度改革。出台相关政策,明确公办幼儿园教师配备标准,为婴幼儿教育核增教师编制。实施“幼儿园教师特岗计划”,面向社会公开招考婴幼儿教育教师。建立以各市(县)政府为主体、社会和家庭合理分担的特聘岗位基金,设置幼儿园教师特聘岗位。

  ——提高婴幼儿教育教师待遇。建立普惠性民办园奖补机制和幼儿园教职工保障机制,在职称评定、评先评优、业务培训、教研服务等方面与公办园教师享受同等待遇,并在落实教师“五险一金”等待遇上给予倾斜。通过购买服务,提高幼儿园生均经费补助标准,逐步缩小编内外教师差距。实施“政府购买农村公办幼儿园教师岗位”政策,政府按幼儿园规模核定教师数量并拨付工资和保险,确保农村幼儿园教师进得来、留得住、教得好。

  ——健全和完善婴幼儿教育师资培养体系。扩大宁夏大学、宁夏师范学院等校本科层次学前教育专业学生的招生规模,提高我区学前教育本科人才培养比例。高校开设早教专业,将早教从学前教育专业中剥离出来,科学培养托育师资。依托具有专业办学资质的幼师院校、医学院校、体育院校等拓展开设婴幼儿情感抚育、医学护理、安全保护、营养配餐等相关专业,为0岁-3岁婴幼儿托育、早教机构培养后备专业人才。

  ——加强婴幼儿托管、教育的督导考核。将幼儿园聘用教师待遇、教师配备标准等列入政府督导、考核范围,开展经常性和专项督导,促进聘用教师收入、职称、社会地位等得到有效保障。加强对早教机构的监管,建立无证早教机构清理整顿机制和早教机构督导评估制度,构建科学的早教机构质量评价体系。加强对中介机构月嫂、保姆的管理,促进托育市场更加健康发展。

  ●承办单位介绍提案办理初步意见

  学前教育是国民教育体系的重要环节,是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段,也是自治区党委、政府高度重视的民生工程。随着国家和我区各项政策的落实,学前教育快速发展。“十三五”期间,我区幼儿园数量翻了一番,与此同时,学前教育问题也日益凸显,教师数量和质量问题已成为制约学前教育发展的重要瓶颈。

  今年,我区进一步加大幼儿园建设力度。4月初,我区下达了2018年第一批项目批复和资金23425万元,建设城市及县城幼儿园19所,建筑面积9.04万平方米,新增学位0.82万个。近年来,我区还通过购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师、培训教师等方式,加大民办幼儿园支持力度,截至目前,全区普惠性幼儿园达76%,计划到2020年,全区普惠性幼儿园达到80%以上。

  针对教师队伍建设这一短板,自治区教育厅起草了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(代拟稿),提出支持区内本专科院校办好学前教育专业,增加本科院校招生计划,协调区外优质幼儿师范高职学校扩大在我区的招生规模;提高幼儿园教师学历水平,逐步将幼儿园教师学历提升至专科,大力培养初中毕业起点的5年制专科层次幼儿园教师;实施政府购买农村幼儿园教师岗位计划,提高普惠性幼儿园办学规模和教师收入水平;依托高等院校和优质幼儿园,并鼓励师范院校与幼儿园协同建立教师培养培训基地,加大对幼儿园园长、教师培训力度;逐步完善符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法,遴选乐教适教善教优秀人才进入教师队伍;完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制,依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

  根据婴幼儿身心发展的规律,0岁-3岁是婴幼儿身体、情感、智力、人格、精神全面成长的关键时期,需要在与父母以及亲人的相处过程中,建立安全感,和对环境、自己建立信任,不宜对其过早进行知识类教育。目前,国家也没有0岁-3岁婴幼儿教育方面的指导意见,因此教育部门无法对婴幼儿托管机构进行管理。但是,婴幼儿托管服务是随着社会发展产生的,有其存在的必然性,做好婴幼儿托管机构管理,保障其规范发展,是十分必要的。据了解,目前,我区婴幼儿托管机构大多数也在工商部门注册,卫生部门将提供餐饮的早教机纳入了食品卫生管理。因此,建议由工商部门牵头,由民政、卫生、妇联、教育等部门共同研究制定管理办法,规范婴幼儿托管机构有序发展。

  【中小学课业问题】

  相关提案:

  574号提案——文军委员《关于减轻小学生课业负担的建议》

  文军委员发言

  目前中小学生课业负担多是一种普遍现象,特别是小学生正处在身心健康成长的关键期,唯分数论的考核评价体系和应试教育的理念将对孩子产生不利影响。孩子负担重的来源包括学校、家长、社会方方面面。

  健全人格的养成要从娃娃抓起,为此建议:

  学校方面应该进行课程改革,提高课堂效率,减少家庭作业量。可以适当赠加软作业,比如让孩子多读传统经典,平时多动手做劳务,鼓励孩子多参加社会公益活动和体育锻炼。

  家长方面要转变教育理念,重视家庭教育,让家长成为孩子的老师,成为孩子榜样,成为孩子的教材。

  社会方面应建立新的评价体系。教育行政管理部门要认真落实党的教育方针,建立新的对学校、老师的考评体系,完善评价指标和评价标准。应建立家校合作共育机制,不断探索教育方法,提升教学成果。应加强监督检查和宣传,形成由政府牵头,职能部门配合,全社会参与的良好氛围。

  ●承办单位介绍提案办理初步意见

  进一步加强中小学生作业管理。认真落实《自治区教育厅办公室关于进一步加强义务教育阶段学校作业管理的实施意见》精神,切实加强作业管理,丰富作业内容形式,严控作业总量和完成时间,不得要求家长对书面作业检查并签字,探索每周一天无作业日,保障中小学生有足够的课余时间参加体育锻炼、公益活动,阅读书籍,让广大中小学生轻松学习,愉快生活。

  改革招生制度,规范中小学的评价行为。全面深化高中阶段学校考试招生制度改革,完善初中学生综合素质评价,实施学业水平考试成绩加综合素质评价的招生录取模式,推进考试成绩等级制呈现,探索引入第三方评价,促进“管、办、评”分离,逐步建立规范化、科学化、制度化的教育教学质量评价制度。

  全面组织开展校外培训机构专项整治行动。根据教育部的统一部署,组织各县(市、区)通过摸底排查、集中整治、督促检查三个阶段,力争年内完成全区校外培训机构专项整治工作任务,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。

  组织开展课后服务,创建家校共育机制。组织中小学校积极探索,课后组织需要托管的学生开展阅读、综合实践活动、兴趣小组活动等课后服务活动。并通过家长学校、家委会、微信平台等形式,引导家长树立正确的成才观、育儿观,避免出现学校减负家庭增负的现象。

  加强减轻中小学生课业负担的监督检查工作。聘请的教育行风监督员和学校责任督学对中小学生课业负担进行日常监督。并将减轻中小学生课业负担纳入对各县(市、区)推进义务教育基本均衡发展的评估验收指标,开学工作检查的重点内容进行监督规范。

  【中小学生命、健康教育及思想道德建设等】

  相关提案:

  64号提案——工商联《关于加强我区中小学心理健康工作的提案》

  68号提案——陈艳菊委员《关于在全区中小学开设国学经典诵读课程的建议》

  84号提案——陈艳菊委员《关于加强未成年人思想道德建设的建议》

  87号提案——九三学社宁夏区委会《关于进一步做好农村学校餐食管理的建议》

  217号提案——徐永豪委员《关于在全区中小学开展学生视力保护干预的建议》

  300号提案——民盟宁夏区委会《关于我区开展校园“生命教育”的建议》

  375号提案——徐永豪委员《关于加强儿童及青少年性教育,进一步预防性侵的建议》

  宁夏大学教授李淑兰代表民盟

  宁夏区委会等提案人作综合发言

  中小学教育是奠定学生道德观、生命观、人生观,培养学生生命情怀和人文素养,促进学生身心健康、全面发展的基础阶段,应该为学生的人生“扣好第一粒扣子”。应试教育下,缺少对学生生命多层次的全面关照;重分数、轻道德的普遍倾向下,学校对于学生的思想品德教育虽有涉猎,但重视程度远远不够;繁重的课业负担下,青少年的身心健康和生命发展面临着极大的考验。

  因此,加强我区中小学生命教育、健康教育、思想道德教育和国学经典教育,是十分必要的,建议:

  ——尽快启动实施我区中小学生命教育。制定并出台我区中小学生命教育指导纲要和课程实施方案等指导性文件,将生命教育纳入学校的课程体系之中,保证生命教育的系统化、科学化和常态化。

  ——改变对学生的评价体系,切实减轻学生学业压力,用有温度的教育给孩子生命以健康成长的空间。加强生命教育及心理咨询教师队伍建设,完善学校心理咨询室或心理辅导站建设,规范心理咨询、辅导活动。

  ——加强思想道德教育,落实立德树人根本任务。制定科学合理的、适应时代要求的青少年思想道德评价体系,扭转学校重智轻德的现象;加强思想道德师资队伍建设和师德师风建设,建立教师师德师风年度考核制度,提高教师育人水平。

  ——开展中华优秀经典诵读活动,构建良好育人环境。将中华传统美德教育与语文、历史、德育等课程紧密结合,通过学科教育进行美德教育渗透;开展“我们的节日”活动,在传统民俗节日期间组织开展经典诵读、讲故事、写诗词等活动,引导中小学生全面了解我国传统节日的渊源及其文化内涵。

  ——加强儿童及中小学生性教育。组建儿童及青少年性教育与自我保护教育团队,定期到学校有针对性地开展性教育讲座;在幼儿园和小学设置预防性侵害教育课程,根据不同年龄和学段特点采取灵活科学的教育方式,并将其纳入考核检查。

  ——开展“爱眼护眼”专题健康教育讲座,宣教预防近视相关知识,树立学生爱眼护眼意识,使学生养成科学用眼卫生习惯和科学生活习惯。

  ●承办单位介绍提案办理初步意见

  心理健康教育是开展中小学思想道德教育、全面推进素质教育的重要组成部分。在青少年时期针对不同年龄阶段的特点进行适时、适当、适量的性生理、性心理、性道德、性伦理的性健康教育,对青少年学生健康成长有着十分重大的意义。

  近年来,自治区教育厅把加强中小学生青春期教育作为全面推进素质教育的重要内容,做了大量工作。我区中小学除了开设《体育与保健》等包含青春期健康教育内容的国家课程外,还使用了编写以中小学生安全教育、健康成长为主要内容的《成长教育》教材,该教材适用对象为小学一至九年级,实现义务教育阶段全覆盖。确定每年4月中旬为“心理健康教育周”,每年10月为“心理健康教育月”,组织开展心理健康教育特色学校创建活动。目前,我区大多数学校都建有心理辅导室。

  提案中就发展心理健康教育提出了很好的建议,我们将在今后的工作中予以采纳,具体办理意见如下: 进一步加大心理健康教育投入,将心理健康教育内容纳入“国培计划”,并通过多种措施鼓励教师自修心理学,注重发挥班主任的作用,培养一批骨干教师,充实心理健康教育师资队伍。充分利用各类宣传载体,开展生命安全主题或专题教育,切实加大生命安全宣传教育力度。切实加强与学生家长的沟通联系,呼吁社会群众共同关注、共同防范学生生命安全,以形成“学校、家庭、社会”统筹互动、共筑安全的生命安全教育新格局。

  针对加强优秀传统文化和思想道德教育的建议,我区扎实开展中华优秀传统文化“进校园、进课堂、进头脑”工作,以“书香校园”“少年传承中华传统美德”“日行一善”等活动为载体,充分挖掘优秀传统文化教育资源,丰富教学内容,创新教学方法和手段,提升教学效果。下一步,还将加强网络道德教育活动,净化校园周边环境,共同营造良好的社会育人环境。同时,正在构建和完善学校教育与家庭教育、社会教育“三结合”工作教育网络。

  针对开展中小学生视力保护干预的建议,自治区教育厅已制定出了操作性强的近视眼防控试点工作实施意见和方案将学生视力监测纳入宁夏学生常见病和健康监测工作之中,并会同卫生计生委在学生常见病和健康监测工作中列出视力监测项目,采取月监测汇总形成宏观的数据,将监测结果通报家长和学生本人,提醒家长和学生注意保护视力。今后,教育部门还将在全区范围内加大对中小学校健康教育教师的专业知识和技能的培训力度,并将“防近”宣传教育进一步融入日常学校教育宣传工作中,进一步努力构建和完善我区中小学近视眼防控工作体系。

  【教育信息化建设】

  相关提案:

  297号提案——民盟宁夏区委会《关于进一步促进贫困地区教育信息化应用的建议》

  359号提案——陈莉萍委员《关于加大教育信息化建设的建议》

  民盟宁夏区委会

  代表提案人作综合发言

  教育信息化是促进教育均衡发展的有效途径,是实现我区教育跨越式发展的必然选择。近年来,教育部门在教育信息化建设方面做了大量卓有成效的工作,我们切身感受到了我区教育教学质量的大幅提高。但全区在教育发展、资源配置方面还存在不均衡、不充分的问题,特别是贫困地区教育信息化还存在网速慢、信息化基础设施落后等问题。因此,加大我区教育信息化建设十分必要和紧迫。

  为此,就加大我区教育信息化建设提以下几方面建议:

  在政策、观念、评价方面:建议突出顶层设计,加强全区教育信息化规划建设,制定“互联网+教育”实施方案,加大创新投入,加快教育信息化建设应用步伐。建议转变思想观念,加强信息化教师队伍建设,通过多种形式培训,使教师既善于应用信息化手段,重点提高农村教师应用信息化手段开展教育教学的能力。建议注重发挥实效,加强教育信息化督导评价,将教育信息化工作开展情况作为评价学校教育教学质量的重要内容,发挥好监督评价的反馈作用,并针对“重硬件轻开发”“重建设轻管理”等突出问题,开展专项督查检查工作,避免资源闲置浪费和低水平重复建设。

  在硬件、管理、保障方面:建议加快乡镇中心小学以上学校校园局域网及老旧教育信息化设备升级改造,配套建设多媒体教学及校园服务系统,为学校建设录播教室,建立名师课堂,建设、改造升级视频监控系统和IP校园广播系统等。建议在每县(区)遴选3所-5所学校进行“智慧教育”云平台试点应用,进一步完善功能,初步建成符合全区实际的应用平台,并加强与全国教育管理公共服务平台的深度对接,逐步实现全国优质教育资源共享。建议统筹解决平台运营经费问题,消除学校信息化发展的后顾之忧。各级财政按自治区教育信息化建设标准,将教育信息化基础设施建设资金纳入财政预算,加强资金保障,争取到2020年实现全区教育信息化建设。

  ●承办单位介绍提案办理初步意见

  今年全国两会期间,李克强总理在宁夏分组讨论会上提出将宁夏纳入“互联网+教育”试点示范工作。国家和自治区党委、政府对我区“互联网+教育”工作高度关注。目前,我区现已建成了全国第一个以省级为单位面向全区各级各类教育和社会公众服务的宁夏教育云平台,平台对接国家教育资源公共服务平台,实现了统一身份认证,建立起了个人终身学习数据,初步构建起为广大社会公众提供终身、开放、免费的学习服务平台。

  目前,《宁夏回族自治区“互联网+教育”实施方案》正在抓紧制作和完善中(以下简称《方案》)。《方案》初步提出了通过实施“十大工程”,形成可复制推广的“互联网+教育”宁夏模式。“十大工程”即宽带网络校校通提速工程、优质教育资源班班通提质工程、网络学习空间人人通提效工程、网络教育扶贫工程、宁夏教育云扩展工程、教育治理能力提高工程、数字校园建设工程、教育信息化应用达标县创建工程、师生信息素养提升工程、开放大学建设工程。

  转变和提高我区广大教师尤其是农村教师的信息技术课堂教学应用能力,始终是我区教育信息化应用工作的重点内容。近年来,我区通过国培项目对一线教师开展信息技术应用能力培训,不断提高教师的信息技术课堂教学应用能力和水平,已培训教师8万多人次。同时,教育信息化管理中心组织人员前往我区所有县区,面向各地所有学校的骨干教师和一线教师,开展多次免费培训;通过宁夏教育云平台上的数字化校园、在线互动课堂、名师网络工作室等应用,开展跨区域学科网络教研等活动,有效提升了平台资源服务能力,使城乡中小学、教学名师与农村教师通过互动课堂牵手结对共同发展,推动5500多名学科教师在网上组成200多个教研组开展网络教研活动。

  【教师权益保护】

  相关提案:

  96号提案——罗海波委员《关于加强教师权益保护的提案》

  131号提案——马彦学委员《关于“给老师减负,给学生松绑”的提案》

  马彦学委员代表

  提案人作综合发言

  近年来,随着全社会对教育的重视程度不断提高,学校工作被不断加入新的内容,导致学校负担过重,教师压力过大。首先是形式繁多的各类活动,使得学校管理者和教师疲于应付,学校陷入了检查的“文山会海”之中。比如今年到目前为止,我们学校共接受上级主管部门检查类8项,各级各类培训9项,各级各类宣传教研活动13项,教育教学竞赛、课题申报21项。其次是应试教育给学校、给教师带来了巨大的负担和压力,喊了多年的素质教育,到头来依然存在严重的“分数情结”。最后是学校、教师面临来自社会、家长和主管部门方方面面的压力,家长找扰乱学校正常秩序、危害老师生命财产安全的现象时有发生。

  为此建议:政府相关部门,尤其是教育行政部门,以及各部门间、部门各业务处室间,多协同商量,合并项目共同实施,压缩检查事项和次数。应尊重教和育两个方面,逐步改革考评制度,使学生包括老师“德、智、体”全面发展,健康成长,同时加强督学队伍的建设,不走过场。应明确教师权益惩戒权,对违反校规甚至殴打伤害老师者,主管部门应支持学校加大处罚力度,对学生的行为作出有效的约束,加强教师权益的保护力度,营造良好的权益保护氛围。加大综合教育投入,足额编制教师队伍,合理划分学校生源片区并动态调整,保证教师参加的进修、培训等继续教育、实验、实践活动等都纳入到教师工作量的范畴,保障教师工作时间。

  ●承办单位介绍提案办理初步意见

  提案人着眼教育长远发展,提出了很有针对性意见建议,对做好教育工作很有启发。

  为切实减轻学校和老师负担,使教育回归到教书育人的本质,教育部门坚持依法治教,规范各类考核检查评比行为。自治区教育厅根据教育法律法规,制定了全区教育系统权力清单指导目录(第一批),对各级各类学校可进行督导、评估、检查、验收等的范围和事项予以明确,并要求各市、县(区)教育行政部门严格执行权力清单,依法行使行政职权,未列入教育权利清单指导目录的事项一律不得开展,杜绝了考核、检查、评比的随意性,大大减少了各类考核评比的频次,尽可能的减轻某层学校的负担、减少对正常教育教学秩序的干扰。

  为了保障教师权益,当前教育部门正在做的工作有:加强机构建设,成立了教育厅法规处,聘请了法律顾问,统筹全区教育系统普法教育和法治建设,为广大教师维护自身合法权益提供组织保障和法律服务。同时,建立制度体系,推动全区各高校普遍建立了学校章程,建立健全中小学教职工代表大会制度,落实教师对学校重大事项决策的知情权、参与权、表达权、监督权。探索建立教师申诉制度,依法解决与学校争议。

  教育需要家庭、学校、社会密切配合、各司其职,教育部门还将从教育的整体性和系统性出发,极力构建三方协同发挥作用的育人体系,落实好教育立德树人的根本任务。

  【职业教育】

  相关提案:

  77号提案——九三学社宁夏区委会《关于大力推进我区高等职业教育健康发展的建议》

  九三学社宁夏区委会作综合发言

  近年来,我区高度重视高等职业教育工作,但距离打造西部职业教育高地的目标还有差距,服务地方经济社会发展的能力尚有不足,还存在专业设置不合理、校企合作不顺畅、品牌效应未显现、师资力量需加强等问题。

  2018年,我区启动实施宁夏高等职业教育优质校建设计划;出台《关于深化教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施办法》;根据《宁夏教育精准扶贫“十三五”行动方案》,自2018年起实施五年一贯制高职“教育扶贫专项招生计划”……这些有力举措,从基础设施建设、学校管理、促进教育资源均衡等方面多管齐下,有力地推进了我区高等职业教育创新协调发展。

  然而,自去年至今,中国各地“抢人大战”愈演愈烈。各地纷纷出台各种红利政策,希望尽可能的争取最多的外来人才。反观自身,由于科研环境不佳、团队配备不力、自身发展受限等诸多原因,我区引进人才的成效并不乐观。因此,要推动宁夏经济发展,一方面要想方设法引进各类别各层次优质人才,另一方面还要依靠大力培养本地人才。

  建议切实落实《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》,以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,着力推动高等职业教育发展。建议提高办学层次,提升人才培养质量,提高技术工人等中层次人才整体素质,推动形成一支规模日益扩大、结构日益优化、素质逐步提高的高技能人才队伍,从而提升服务我区经济社会发展的水平。

  ●承办单位介绍提案办理初步意见

  近年来,我区积极推进职业教育健康快速发展,为自治区经济社会发展提供了强有力的技术技能人才保障。针对提案建议,今后一段时期,自治区教育部门将紧紧围绕自治区经济社会发展大局,主动对接三大战略,着力增强职业教育促进就业创业、服务经济社会发展的能力。

  首先是着力调整优化高职布局结构,建设办学资源聚集高地。组建两个高职教育龙头院校,跻身国内同类院校一流行列。整合组建高职在校生规模达到万人以上的,形成以农业、林业、葡萄酒、商贸、财经、建筑、艺术设计传媒等与我区特色产业、支柱产业、优势产业有关的专业和专业群为骨干的综合型高职学院。高职在校生规模由现在的4100人调整为7000人以上,达到全国平均水平。

  其次是着力提升高等职业教育专业水平,建设服务自治区经济社会发展高地。实施高职院校高水平专业建设计划,实行项目驱动,遴选建设40个左右特色专业群及相关专业项目,每个高职院校确定若干个办学理念先进、产学研结合紧密、特色鲜明、就业率高的专业群进行重点建设,带动学院整体发展与提升,形成核心竞争力。

  再次是着力打通人才培养通道,建设现代职业教育体系高地。选择宁夏大学部分本科专业开展专本衔接试点。选择新华学院、宁夏理工学院等具备条件的民办本科院校开展公办收费标准专本衔接和中本衔接试点,探索高职毕业生“3+2”专、本贯通人才培养和中等职业毕业生“3+4”中、本贯通人才培养体系改革。扩大高职学院招收中职毕业生和初中后五年制学生的比例,2018年达到50%,2020年达到80%以上。

  最后是着力深化高等职业教育产教融合、校企合作,建设育人模式创新高地。积极推进集团化办学,组建产教融合型职教集团。推动校企共建共享教学工厂、技术协同创新中心、学生实习实训中心、教师定点实践培训中心、职工培训中心等实体机构,积极推动校企共同招生、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍等,形成校企合作办学、合作育人、合作发展的长效机制。

  【高等教育】

  相关提案:

  27号提案——自治区工商联《关于支持民办高等教育发展的提案》

  263号提案——民进宁夏区委会《关于加快我区高校“双一流”建设的提案》

  400号提案——冯锡鸿委员《关于我区优秀农业技术推广研究员带研究生和建立“硕士后”工作站的提案》

  民进宁夏区委会

  代表提案人作综合发言

  建设世界一流大学的基础是世界一流学科,而建设世界一流学科应具备:一流的学术队伍、一流的科研产出、一流的学生质量和一流的学术声誉。在我区,民办高校相对于公办高校,受教育经费制约,在办学经费投入、学科专业结构、师资队伍水平、基础设施建设等方面普遍存在不同程度的问题,这些薄弱环节严重影响民办高校人才培养质量,并成为影响招生规模、办学效益的关键因素。同时还存在培养出的人才不接地气,与生产需求和社会发展脱节,无法支撑我区特色农业产业发展的需求。

  为此,提出以下建议:

  ——加快我区高校“双一流”建设。高校可根据自身的定位、特点和社会发展要求,自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业,自主设置高等职业教育(专科)专业,报教育部和自治区教育厅备案。高校可根据事业发展、学科建设和队伍建设需要,在单位人员总量范围内,自主制定招聘条件和标准,自主确定招聘数量、时间和方式,自主公开招聘人才。鼓励高校自主分配奖励性绩效工资,重点向关键岗位、贡献突出人员倾斜。大胆创新人才培养模式,提高研究生培养规模和质量。推动科教研深度融合,推动科技成果转化,服务地方经济社会发展。加强实质性合作,提升国际化办学水平。

  ——建议实行差别化的用地政策,落实税收和招生优惠政策,完善金融支持方式,创新政府扶持方式,完善教师社保机制,落实学生资助政策,从而支持民办高等教育发展。

  ——建立我区优秀农业技术推广研究员带研究生和建立“硕士后”工作站。搭建平台,合理确定农业人才培养规划和考核办法,促进理论教育与农业实践的有效衔接。根据我区党委和政府对农业提出的发展战略方向补足制约我区农业科技发展的短板,确定实用性、安全性研究题目。适当放宽农业推广与应用专业的研究生录取分数线,尤其要优先招收有两年相关实践经验的本科毕业生。建立合理的农业推广与应用相关专业的录用机制,设立相关项目科研经费时以成果为导向,以论文为落脚点,最大化的推动理论向实践的转化。

  ●承办单位介绍提案办理初步意见

  关于加强高校学科建设,优化学科结构,打造优势特色学科的建议,自治区教育厅将紧抓“部区合建”及教育部对口支援高校的契机,加大重点(培育)学科、重点实验室的建设工作,继续实施好我区“双一流”建设工程,持续打造优势特色学科和重点学科,扎实推进我区高校重点学科和重点实验室与知名高校“一对一”对口支援帮扶工作。为了助力高校破解高层次人才紧缺的问题,将深入实施高等学校“特聘教授岗位计划”,解决我区高校高层次人才紧缺问题。为了深化教学改革,将按照教育部“一流本科、一流专业、一流教师”建设要求,利用教育部本科教学评估、第三方评估等措施,提升教师教学水平和能力,改进教风;增强“第一课学”吸引力,改进学风;通过“筑梦工程”等具体工作举措,改进校风。同时,自治区教育厅将认真贯彻落实“放管服”实施意见,从高水平学科建设、高水平队伍建设、深化教学改革、推动转型向纵深发展、加大开放办学力度等方面,不断创新体制机制,推动成果转化,提升服务地方能力和合作办学水平。

  对于提案中提到的建议,我区相关部门将严格按照《自治区人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)规定,落实差别化用地政策、税收和招生优惠政策、学生资助政策,并根据《实施意见》进一步完善金融扶持方式,创新政府扶持方式,完善教师社保机制。下一步,自治区教育厅将会同有关部门不断完善民办高校的发展政策,加强民办高校发展的调查研究,帮助民办高校解决发展过程中的问题,促进其健康发展。

  关于建立我区优秀农业技术推广研究员带研究生和建立“硕士后”工作站的建议,教育部门将积极鼓励支持宁夏大学在应用性、实践性强的专业聘请校外有一定工作经验专家学者联合培养硕士研究生;支持宁夏大学在优秀导师评选中将联合培养导师纳入评选范围,并按照学校规定进行奖励,并适当增加其研究生招生名额;在“校企双导师人才互聘计划”项目中,对农业技术推广研究员申请的人才互聘项目给予优先支持。自治区农牧厅将积极引导农业领域企事业单位结合实际,建立更多的人才工作载体,为广大农业技术推广研究员培养研究生提供更好的技术实践平台和学术研究基地。

  

  【来源】: 华兴时报
【作者】: 李 莹
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