雷挺，自治区政协委员、民革党员、宁夏律师协会副秘书长、银川市律师协会副会长。现为宁夏新中元律师事务所主任。自治区政协委员这个身份让他充满社会责任感和使命感。

　　新任委员提案当年得答复

　　据雷挺介绍，2016年10月，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于深化全区律师制度改革的实施意见》，提出“积极推荐优秀律师参政议政，逐步增加律师担任各级人大代表、政协委员名额，探索在政协委员中设立法律或律师界别”。随后，自治区司法厅向自治区党委提出了《关于在我区人大代表政协委员中给予律师一定名额的请示》，建议在自治区各级人大代表、政协委员中保障一定的律师名额。同时，针对律师担任人大代表、政协委员的名额和比例低，主动与自治区人大有关部门、自治区政协各民主党派沟通协调有关工作，并推荐优秀律师作为自治区人大代表、政协委员候选人。“于是，在2018年我非常荣幸地成为了一名自治区政协委员。”雷挺说，目前，我区共有9名律师担任自治区人大代表、政协委员。

　　“2018年的自治区两会上，我提交了《关于对我区社区矫正工作的几点建议》的提案，这件提案当年就得到自治区司法厅的办理答复。”据雷挺介绍，当年我区安排资金120万元，在全区6个县（区）开展彩票公益金社区矫正社会工作项目。同时，还选聘部分专职人民调解员、购买社会组织专业社工等参与到社区矫正工作中，初步形成了社区矫正执法工作者、专职工作者和社会工作者及社会志愿者参与的社区矫正工作机制。各地均实行了分类分级管理制度，按照社区服刑人员犯罪类型、刑期长短、主观恶性、服刑表现、心理状况等情况对社区服刑人员实行分类分级管理，分严管、普管和宽管3种管理级别，分别实行不同的社区矫正工作管理。对过失犯罪、防卫过当犯罪和紧急避险过当犯罪等类型犯罪经过入矫一段时间的严管之后，如其认罪悔罪，遵守社区矫正规定，再犯罪风险小，均按照相关规定实行普通管理和宽管管理。另外，还为每个司法所配备了一名社区矫正协管员。作为一名新任的自治区政协委员，所提提案当年就得到答复，雷挺心里由衷的自豪。

　　结合工作实际提针对性较强的提案

　　因工作关系，雷挺把调研的视角更多的投入到事关百姓利益的问题中。

　　2018年年底，雷挺的律师事务所接触了大量的案件都涉及破产企业的纠纷和债务问题，他除了站在律师的角度，用较高的法律素质和专业的法律知识努力帮助困境企业实现重生，还站在政协委员的角度细细思考关于以市场化法治化手段处置僵尸企业的建议。“我当时的目的很简单，就是希望通过提这样一件提案，起到三个作用。一是作为供给侧结构性改革一项重要内容，让面临破产但还具有重生能力的企业通过破产重组，有效配置市场资源。二是有助于社会信用的修复。三是有助于化解执行积案，‘执转破’通道，促进司法公信力。”雷挺说，在2019年自治区两会的小组讨论中，他多次将有关处置“僵尸企业”的建议提出来，并和同组的政协委员们进行深入探讨。

　　“这件提案也得到了自治区有关部门的高度重视。2019年，我区下发了《自治区工业和信息化厅关于深入开展2019年散乱污工业企业整治工作的通知》，对全区2019年‘散乱污’工业企业整治进行安排部署，而且确定了年度整治目标任务、工作措施、重点内容和责任主体。对2019年淘汰落后产能进行摸底调查，建立了2019年落后产能清单，向社会公布了33家170.24万吨落后产能企业，加强指导，实现全部出清。”雷挺坦言，这件提案最终能得到有效办理，也得益于他律师的身份。近年来，随着依法治区的深入推进，我区律师事业取得长足发展，律师队伍不断壮大，律师业务持续拓展。律师具有较高的法律素质和专业的法律知识，能够为政府依法行政提供法律意见、为政府重大决策提供法律论证、为社会经济健康发展提供法律帮助等方面发挥作用。同时，基于职业性质和特点，律师接触的社会层面较为广泛，比较了解社会实情，具有良好的群众基础。充分发挥律师在参政议政中的特殊作用，既能将更多律师凝聚到党的旗帜下、凝聚到社会主义法治建设的事业中来，又能让更多律师有用武之地，增强他们的职业自豪感。

　　履职提高眼界 站得高看得更远

　　由于职业使然，雷挺非常关注有关司法改革方面的话题，并积极建言献策。

　　2018年，自治区政协将我区法院检察院司法体制改革进展情况列入年度专题民主监督协商计划，聚焦这一课题探讨交流。在自治区政协的司法体制改革协商会上，雷挺率先发声，特别提到司法体制改革是一项系统性工程，相关配套保障措施需要落实到位才能顺利推进，员额制改革需要进行创新。建议增加并动态调整司法专项编制。通过对不同地方法院、检察院之间编制进行动态调整和倾斜，平衡人员相对充足和人员紧缺的法院、检察院的用人矛盾，鼓励自然流动，解决“案多人少”矛盾。

　　2019年，在自治区政协十一届二次会议上，雷挺建议，加强对行政立法的监督，这是检察机关机构改革后的一项新职能，包括对行政机关出台的规章制度、规范性文件的监督，对立法监督的效果要比行政执法监督的效果更好。对于社会反映强烈的重大、热点行政执法案件，要敢于提前介入监督，创新监督方式方法。案件执行要注重“事中监督”，用好法律赋予的职权。

　　2020年，在自治区政协十一届三次会议上，雷挺提到每年只发行司法审判白皮书，民事审判、商事审判没有发行，建议增补发行，这样有助于大家更好理解目前的司法情况和司法导向，更有利于服务经济工作。另外，目前的裁判文书上网率和公开率不足，不利于司法大数据的建设，建议加大公开率，法院设立审判庭，检察院加强对民事案件尤其是执行案件的监督。

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　　“履职几年来，深刻体会到个人能力得到了进一步提升，接触的人不再仅仅是需要打官司的人，看问题的角度发生了变化，眼界提高了。同时，自身的社会责任感和使命感增强，肩上担负的是党和人民的信任与委托，自己必须尽心履职。”雷挺说，今年4月2日，全区政协“新时代新使命新样子”学习讨论活动动员会暨专门委员会工作视频网络会议召开，他通过宁夏政协履职通进行了实时收看。通过学习，他对“新时代”“新使命”“新样子”有了更全面更深刻的理解和认识。新时代人民政协工作对政协委员的履职能力和履职质量提出了更高要求，自治区政协加强了对委员的学习培训，并从严考核委员参会发言、参加调研、提案建议、社情民意等情况。对委员提案也提出了新的要求和标准，这既是压力也是动力，他认为提案不在多而在精，要有小切口、大格局、大情怀。

　　（记者 蔺 津）