文琦，自治区政协常委，民盟宁夏区委会副主委，宁夏大学地理科学与规划学院教授、博士生导师、副院长。他不仅专注做好高校教育工作，还承担着国家精准扶贫工作成效第三方评估、巩固脱贫成果后评估工作。7年来，他走遍六省区70余脱贫县3万多户脱贫家庭，实地指导当地开展精准扶贫。与此同时，文琦将教学、科研、履职相结合，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面积极建言献策，在参与人民政协事业中发出光和热。

　　发挥专长优势认真建言献策

　　作为一名普通农民家庭走出的学者，文琦对乡村有着特殊感情。走上工作岗位后，他立足宁夏经济社会现实问题，在能源开发区经济发展、生态移民区农村发展、城乡协调发展与水土资源优化配置、精准扶贫与乡村贫困化等科研方向上深挖细钻，成果丰硕，发表学术论文130多篇，主持国家级、省部级及地方委托项目等40余项，入选首批宁夏“国内引进高层次人才312计划”，获得自治区、全国“五一”劳动奖章，担任宁夏乡村振兴智库首席专家。

　　履职中，文琦将科研成果与建言献策紧密结合，先后提交《关于加强精准扶贫与乡村振兴有效衔接的建议》《关于以四大提升行动为载体，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提案》《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提案》《关于加快我区养殖业出户入园的提案》《关于推进自治区农村集体建设用地入市的提案》10余件，均被立案办理。

　　在《关于加强精准扶贫与乡村振兴有效衔接的建议》中，文琦提出，要通过科学研判、精准安排，深入挖掘“三农”问题的根源，推进精准扶贫方略与乡村振兴战略各方面有效衔接，从根本上解决农村发展不平衡不充分问题，促进城乡统筹融合发展。乡村振兴要特别考虑为“返乡农民、下乡贤士、回乡大学生”做好服务，把贫困群众、致富带头人、三乡人、专业合作社、企业通过强有力的纽带有效衔接起来，建立紧密的利益联结机制。将没有能力发展的单老户、双老户和兜底户安排在村集体经济的链条上，既改变了传统农业向现代农业的大规模集约化种植，又解决了贫困群众单户面对市场的渺小无力感，为兜底群众解决衣食之忧。

　　今年，文琦提交了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提案》，建议强化责任落实，杜绝“松口气、歇歇脚、等等看”倾向，督促行业部门按照任务分工压实责任。注重国家、自治区、各县政策衔接，及时细化配套方案对标落实落地，既要防止一些过渡性保障政策迟迟得不到清理，也要防止政策措施“急刹车”，引发新的问题和风险，推进工作落实，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。

　　立足政协平台 积极参政议政

　　回首履职经历，文琦体会深刻：“政协委员是政协组织的‘细胞’，是人民政协履行职能的主体。当一名政协委员不容易，当好一名政协委员更不容易，要尽心尽力履行职责，把责任扛肩上，把事业放在心上，珍惜每一次政协组织的学习、调研、视察、会议等活动机会，用好委员话语权，在政协平台上彰显委员作为。”

　　2020年新冠肺炎疫情突发，文琦提交的社情民意信息《谨防因“疫”返贫致贫》，提出将贫困地区农产品销售与城市“菜篮子”精准对接，利用大数据平台将外出务工意愿与企业复工招工需求精准对接，组织贫困群众错峰有序开展农业生产等建议，这一社情民意信息被全国政协采用。他还通过本地媒体及时发出呼声，建议简化农资产品、农产品运输绿色通道办理手续，将“绿色通道”制度落实到位，打通运销渠道、推出运销应急补贴或免收过路费等措施，得到相关部门的重视和采纳。

　　2020年8月，自治区政协召开“完善引导鼓励农村青年劳动力就业创业政策体系”协商座谈会。文琦积极参与其中，结合前期调研情况，以《完善均等化教育体系 拓宽财政资金使用渠道》为题发言，建议完善进城务工农民的均等化教育制度体系，建立进城务工农民户籍地与务工所在地公共部门合理的教育经费分担机制。通过财政资金成立公益性担保机构和担保中心，为青年创业提供担保，探索建立政府、银行、青年劳动力共同承担的风险防范机制。在银行系统建立青年创业就业实践基地，实施信用跟踪和信用培育，得到与会委员、相关部门的好评。

　　建议得到相关部门的重视，为文琦履职增添了很大动力。2021年，自治区政协十一届四次会议上，他提交的《关于以‘四大提升行动’为载体，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提案》，得到自治区人社厅高度重视，并多次就办理情况协商交流。该厅提请自治区党委和政府出台《关于实施城乡居民收入提升行动的意见》，牵头制发《城乡居民收入提升行动2021年工作要点及分工方案》，成立全区人社系统城镇居民收入提升行动领导小组，在鼓励人才创新创业中广开增收之源，在提升劳动力就业技能中培育增收后劲，在完善养老、救助等社会保障体系中兜牢增收之底。这些办理举措令文琦感受到政协委员参政议政的价值所在。

　　从每年的自治区政协委员培训班到专委会每季度开展委员学习座谈会，从参与委员读书活动到参加自治区政协委员视察活动……文琦感受到，十一届自治区政协组织开展的履职活动丰富多样，帮助委员提升了履职能力，参政议政的效果也越来越好。他将牢记政协委员为国履职、为民尽责的使命情怀，当好政协事业创新发展的参与者、实践者、推动者。（记者 陈 敏 陈治学 文/图）