随着农业产业规模化发展，龙头企业+合作社+农户订单农业模式，普遍存在于田间地头。但是在这种订单农业中，各经营主体之间也面临着一些困惑：订单双方恶意违约，怎么解决？农户生产的农产品质量不达标，怎么办？龙头企业、合作社、农户各方面利益如何平衡？吴忠市政协五届三次会议期间，民革吴忠市委会提交《着力打造农业产业化联合体 加快培育农业农村发展新动能》的提案，建议抱团发展，走农业产业化联合体的发展路子促进乡村振兴。

　　提案指出，吴忠市农业产业化联合体发展尚处在探索阶段，培育组建中一些联合体成员整体能力还比较弱，满足不了全方位的社会化服务需求，一些家庭农场规模化、集约化和标准化程度还比较低，不能适应高标准、市场化需求；个别联合体合作停留在生产环节和技术方面的简单合作，利益联结水平低，带动能力和辐射功能弱；另外政府对农业产业和龙头企业发展投入资金有限，一定程度上制约了农业产业化联合体经营向较高层次的发展。

　　提案建议，要充分发挥政府作用，立足吴忠市实际，从项目资金、政府贴息、融资担保、科技支撑、用地保障等方面制定政策，增强制度性供给；按照龙头农业企业做市场、合作社搞服务、家庭农场搞生产的功能定位，培育一批在全区、全市同行业中，企业规模、品牌影响、科技创新能力处于领先领军型企业；用好中央、自治区扶持合作社及其联合体发展的专项资金，支持农民专业合作社开展信息发布、技术培训、农产品标准认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务；分级建立示范家庭农场名录，健全家庭农场管理服务制度，做大以家庭农场为基本成员、农技农机融合作业服务为基础的农业产业化联合体；支持龙头企业利用自身技术、信息、市场、资金、品牌等优势，向合作社、家庭农场提供服务，建立稳定的生产基地；鼓励联合体成员探索多种合作模式，引导生产经营主体通过双向入股进行利益联结，形成稳固的利益共同体。    （张玉香）