260名委员选择自由跨“界”

　　界别是人民政协的特色，是政协区别于其他政治组织一个最为明显的标志。

　　“第二界别”是指在保持自治区党委组织部、统战部对政协委员所划分界别不变的基础上，委员可以根据个人意愿和专业特长，再选择一个界别作为“第二界别”参加活动。

　　在3月9日自治区政协下发的一份《关于自治区政协委员选定第二界别的通知》中，记者看到，名单中已经有260名委员选定了“第二界别”。

　　自治区政协委员尹相梅之前所在的界别是九三界别，此次她选择了工会界别。

　　当记者问起为何会如此选择时，尹相梅说，九三学社的社员主要是科技医疗卫生界及高校等知识分子群体，作为九三学社银川市委会的主委，主要是代表九三学社银川市200多名社员参政议政，把九三学社社员的提案、社情民意带到政协会议上，反映九三界别的诉求。

　　“但是这一界别没有工人、基层群众等，在参政议政过程中，就会缺少对基层群众职工的了解，在提案及反映社情民意信息时，难免会有缺失。”尹相梅说，自治区政协“第二界别”工作的开展，很好的解决了这一问题。不仅有利于促进政协委员更好地履行职能、参政议政，还能更加全面地从不同的角度反映社情民意及提出更高质量的提案。

　　尹相梅表示，将积极参加“第二界别”工会界别的活动，了解基层职工群众的学习工作状况，在发挥九三界别优势的同时，积极从工会界别的角度反映社情民意，提出高质量提案。

　　据了解，自治区政协设29个界别，界别划分方式不同，委员身份相互交叉，此次通过“第二界别”的选择，突破了政协机关对委员界别划分时人员结构的限制，又能让不同界别的委员兼顾委员自身的专业，更好的发挥作用。

　　4月中旬，自治区政协经济委员会一场关于“以科技创新为引领 推动制造业高质量发展”的调研活动中，刘成孝、罗万里、梁明道、马炜、何晓勇等7名委员选择“第二界别”参与其中，进行了一场跨“界”履职。

　　中共界别政协委员马炜一直从事证券系统的监管工作，此次参加经济界别的调研活动，让他听到了许多平时难以听到的建议。他认为，履职就要不断跨“界”，不能只关心自己熟悉的领域，还得关心科技、医疗等民生话题，“作为一名政协委员，要开阔眼界，拓宽思路，精准的建言献策。”马炜说，这样的跨“界”履职才能让委员们收获更多。

　　委员跨“界”实现专委会之间“手拉手”

　　一名委员可以参加两个界别，就意味着一名委员可以参加两个专委会，也意味着各专委会的所有协商活动都可以面向本专委会组成人员以外的委员。

　　自治区政协常委潘志军是科技界的委员，履职工作在自治区政协经济委员会，此次“第二界别”则选择了教育界别。他还报名参与了多项自治区政协的协商议题。

　　“选择‘第二界别’，从自身来讲，肯定是有余力、有精力参加其他专委会安排的调研、协商会、培训等活动，同时对所选界别有一定的专业知识，能够做到不说外行话，不做外行事，做到看得出问题，讲得出观点，提得出对策。提升履职能力，贡献智慧。”他告诉记者，之所以选择教育界别，最主要还是因为自身作为高新技术产业的企业家，一直对我区“互联网+教育”有所关注和研究，希望能通过参与教育界别的活动，为我区“互联网+教育”建言献策。

　　潘志军提到，之前多是以各专委会为依托，以界别委员为主体，以重点课题为纽带进行专题调研，很大程度上具有一定局限性，如果有其他界别的委员参与调研，最后再融合汇总，就能最大程度保障多界别的委员，都能借由专委会的切口，在这个课题调研中发挥智慧与力量。他认为，“第二界别”就是自治区政协为了进一步丰富履职平台方式进行的一项创新工作，以协商议题为重要舞台、以提案为重要载体、以反映社情民意为重要渠道、以调研视察为重要途径、以专委会为重要依托，构建界别发挥作用的综合平台。

　　“大家的热情肯定能被很好地激发出来，思路也就更活了。”自治区政协教科卫体委员会办公室主任张嵩认为，“第二界别”的实施，是一次跨界别的合作，实际上也是各专委会之间的一次合作。让各专委会优势互补、彼此配合，让各界别委员有的放矢，各展所长。

　　张嵩介绍，自治区政协教科卫体委员会的委员数量在自治区政协九个委员会中属于多的，但仍然有很多教科卫体领域的委员没有被纳入进来，有了“第二界别”，起到了互通、互融、互补，这个领域专家型的委员就可以更精准的建言献策。

　　“同时参加不同界别的活动，可以把委员的个体优势转化为界别群体的整体优势，形成专委会、界别、委员的有效互动，促进政协履职提质增效。”张嵩说，“专委会也要充分发挥好基础性作用，把服务工作做到位，为委员知情明政，履行职责创造良好的条件。同时，发挥人才密集优势，集中各方面的智慧，形成推动政协工作的合力。”

　　制度建立为委员跨“界”履职保驾护航

　　政协委员是政协工作的主体，委员作用的发挥直接关系到政协履职的成效。

　　“第二界别”的选择，将委员的履职贯穿于协商、调研、提案、社情民意信息、委员培训、履职管理等各项履职活动中。那么，组织关系上如何界定，履职情况如何进行考核，成了委员们普遍比较关心的内容。

　　8月3日，《自治区政协委员参加“第二界别”有关规定》正式下发，规定还就“第二界别”履职活动的主要形式和内容、领导和管理、活动保障等作了明确解释。

　　自治区政协办公厅委员联络办公室工作人员赵欣告诉记者，委员参加活动时，仍然是以第一界别为主，但两个界别及专委会组织的活动都可以参加；各界别和专委会在组织活动时，对“第二界别”委员应和“第一界别”委员同样对待；履职考核时，以“第一界别”为主，参加“第二界别”活动情况及得分，由“第二界别”考核记录，并转“第一界别”及其所在专委会汇总。

　　据了解，今年自治区政协确定了10项协商议题，包括健康宁夏建设、创新素养教育教学评价体系建设以及发挥民主协商在县域治理中的作用等。赵欣认为，“第二界别”的活动最终依托的还是协商议题的开展，不仅能充分发挥委员个人的专业特长，使委员在不同工作岗位上都能够为改善民生、促进发展献计出力，还能发挥界别优势，突出界别特色，创新工作方法，拓宽委员履职渠道。“当然，委员参加‘第二界别’及专委会活动，还应该根据工作实际，量力而行，坚持‘少而精、深而实、重实效’的原则。”赵欣说。

　　“有些委员精力好、参政意识强，不论是参加‘第二界别’还是‘第三界别’，都是一次有益的尝试。对政协委员参与面的扩大、建言献策精准度都有帮助。”张嵩认为，政协各专委会在之前的工作中也在做着跨“界”的活动，但并没有作为制度进行确定，今年，随着各项制度的建立和完善，无疑将推动“第二界别”这项创新工作迈入全新的阶段。

　　(记者 赵婵莉)