金融“活水”精准滴灌实体经济

　　“近年来，自治区不断完善多层次、广覆盖的金融供给体系，推动银行业金融机构下沉经营网点，丰富金融服务手段，普惠金融服务覆盖面和融资可得性不断提高。但相较其庞大的服务对象和资金需求，普惠金融服务与我区经济社会发展的要求和社会的期望还有一定差距。”自治区政协委员康俊杰说，就全区银行机构看，服务“三农”的主体是农业银行、宁夏银行、石嘴山银行、农村商业银行和地方村镇银行，由于农村商业银行和地方村镇银行资金成本高，产品开发和利率优惠能力有限，存在贷款利率偏高、金融覆盖能力弱的乡村振兴金融服务现状。尽管目前金融机构推出众多普惠金融产品，但在贷款金额、期限、担保方式上同质性强，缺乏创新，服务不够精准，不能满足来源广泛的普惠金融消费者的需求。

　　建议进一步健全乡村金融服务体系，引导国有商业银行、农村商业银行和村镇银行主动下沉服务重心，优化乡村金融服务布局，积极投放布设电子机具，主动调研和捕捉市场主体融资需求，重点加大对小微企业、农户等市场主体中“首贷户”的信贷投放力度，满足多层次金融服务需求。在创新金融产品方面，康俊杰呼吁，银行业机构在推动普惠金融发展中，坚持因地制宜、积极探索、精准发力，不断创新开发多元化、特色化金融产品，继续用足用好现有的无还本续贷、人才贷、宁科贷等新型金融产品，积极开展应收账款、知识产权等质押融资业务，大力发展供应链金融，切实帮助企业缓解融资困难，进一步提高普惠金融产品与社会需求的适配度，让普惠群体均等享受优质银行服务。

　　组建“宁夏金融控股集团” 破解金融机构难点

　　自治区政协委员魏爱群在《关于加快组建“宁夏金融控股集团”的建议》中指出，目前，我区国有金融资本主要由财政厅、国资委分别管理，统筹谋划不足、资金资产分散、同质化竞争严重、不能形成合力，国有金融机构小散弱问题依然突出，无法为自治区取得证券、信托、保险、消费金融等国家许可的金融牌照。自治区国有金融机构自有资金缺乏、积累严重不足、风险承受能力缺失，亟待加快整合。

　　建议将区属银行机构、相关区属金融服务企业及其他区属企业管理的金融服务子企业等重组整合为“宁夏金融控股集团”，打造自治区财政调控、金融发展、地方债务风险化解“三个平台”，进一步落实自治区党委和政府重大决策部署、优化自治区国有资本布局，实现国有金融资本的统一管理和集约化运营，增强我区国有金融机构功能和市场竞争力，提升服务自治区实体经济、防范化解金融风险、深化推动金融改革，有助于解决宁夏国有金融机构小、散、弱及“造血”能力不足等问题。

　　由自治区发展改革委牵头，协调相关厅局，尽快形成“宁夏金融控股集团”组建方案。“组建方式上可充分参考‘中央汇金公司模式’，发挥‘积极股东’职能，银行自主权限不变，正常经营不受干预、干部管理模式不变；授权自治区财政厅或国资委单独统一集中管理国有金融资本，出资人机构权利不变。”魏爱群说，“宁夏金融控股集团”要实现对自治区相关政策性资金、资源的整合，加大响应自治区财政政策的力度，发挥财政调控功能；通过制定协同战略，以法人治理为纽带，进一步落实自治区党委和政府各项财政金融决策，为自治区各类企业提供“一站式”金融服务。

　　建立监管部门干部交流任职长效机制

　　党的二十大报告指出“强化现代化人才支撑”。自治区现代金融产业发展包抓机制办公室印发《关于贯彻落实自治区第十三次党代会精神　加快发展现代金融产业的实施方案》中也明确要求“加大金融人才引进、培养力度，加强金融人才库建设”。

　　“在当前金融监管形势严峻、金融业态多样、金融创新复杂的背景下，大力培养选拔金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍非常必要。”自治区政协委员唐智杰表示，其他省（区、市）金融监管部门干部到地方法人银行保险机构任职的做法非常具有借鉴意义。如江西银保监局原副局长任江西银行董事长、天津银保监局原副局长任河北省农信社理事长。其主要做法是地方党委和政府按照党管干部原则与市场化选聘人才相结合的原则，落实“金融家办金融”要求，坚持“政治强业务精”的干部标准，打破干部条线化、部门化，对金融监管部门干部在防控金融风险、服务实体经济、深化金融改革三项任务中展现的专业精神、锤炼的实操能力、坚守的风险意识，高看一眼、厚爱一筹，大胆选派具有丰富监管经验的监管干部到地方法人银行保险机构担任领导班子成员。

　　自治区党委和政府进一步统筹干部资源，借鉴其他省（区、市）有益经验，加强宁夏银行、黄河农商行等地方法人银行保险机构领导班子建设，建立金融监管部门干部交流任职至地方中小法人银行保险机构的长效机制，推动地方法人银行保险机构建强领导班子、提高服务经济社会能力、提升防范化解金融风险质效。　(记者　单　瑞)