
根据自治区政协协商工作计划,6月初,自治区政协民族和宗教委员会组织部分政协委员,赴银川、吴忠、中卫三市围绕“提升宗教事务治理法治化水平”专题协商议题开展调研,在多方征求意见、认真梳理调研情况的基础上形成《提升宗教事务治理法治化水平的协商报告》(征求意见稿)。
8月21日,自治区政协民族和宗教委员会围绕“提升宗教事务治理法治化水平”召开专题协商会。会议对协商报告(征求意见稿)作了说明,参会委员和相关部门负责人紧扣主题议政建言,自治区党委统战部、社会工作部、政法委,自治区民委、司法厅等相关部门负责人回应关切,围绕主题进一步协商,达到了建言资政和凝聚共识双向发力的效果。
深察细看 务实建言
为做好调研前准备工作,自治区政协民族和宗教委员会邀请北方民族大学法学院院长、副教授黑静洁围绕“提升宗教事务治理法治化水平”开展学习讲座,讲授相关法律法规知识和政策。
随后,自治区政协民族和宗教委员会组织召开“提升宗教事务治理法治化水平”专题协商情况通报会,邀请相关部门负责同志介绍近年来我区推进宗教事务治理法治化工作情况,并制定调研方案及访谈提纲,为调研打下扎实基础。
6月,调研组带着问题,先后赴银川市、吴忠市、中卫市,就“提升宗教事务治理法治化水平”开展专题协商调研。在乡镇、社区和宗教活动场所,调研组通过召开座谈会和个别访谈的形式,同自治区党委统战部、自治区民委(宗教局)等相关部门负责人及基层统战委员、专干、宗教界代表人士沟通交流,详细了解我区“落实《宁夏回族自治区宗教事务条例》”“依法管理宗教事务,落实行政执法相关制度,推进严格规范公正文明执法”“落实互联网宗教信息服务管理”等工作开展情况及存在问题。
在同心县,当地统战部门相关负责人提出了宗教执法水平有待提升等问题;在海原县,调研组在与教职人员的访谈中了解到,一些宗教场所存在宣传宗教政策和法律法规效果不明显等问题。
经过深入调研,调研组发现,目前,我区宗教事务治理法治化建设日趋健全,法律法规体系建设逐步完善,各族干部群众法治素养持续提升,行政审批更加规范。宗教事务治理法治化管理逐步规范,风险隐患及时化解,“五进”宗教活动持续深化,成效显著提升。但依然存在宗教理论知识学习不深、运用法治思维解决宗教事务能力不强、宗教事务治理内生动力不足、宗教法治宣传教育普及水平不高、基层治理能力较薄弱等问题。
在专题调研座谈会上,大家围绕调研中发现的问题进行讨论交流,认真思考总结、系统提炼,从所见所闻中归纳问题,从综合分析中思考对策,提出真知灼见。委员们建议,要进一步加强宗教界思想政治引领,加大宗教政策法规宣传教育力度,提升宗教事务依法行政能力,强化宗教事务管理水平,强化宗教领域风险隐患防范化解工作。
细致打磨 凝心聚力
8月21日,自治区政协民族和宗教委员会围绕“提升宗教事务治理法治化水平”召开专题协商会,专委会相关负责同志对专题协商报告(征求意见稿)作说明,与会政协委员和相关部门负责人围绕协商主题发言并互动交流。
“要进一步强化思想认识,把法治思维和法治方式贯穿宗教工作的各方面全过程。”
“要提升依法行政能力,进一步完善规章制度,助推宗教事务治理法治化政策举措落实。”
“要提高宣传培训质效,积极宣传党的路线、方针、政策和宗教工作法律法规,依法加强互联网宗教信息服务管理,提升宗教事务治理法治化水平。”
……
协商会上,自治区政协委员魏莉、贾毅、马金宝、杨浣等委员相继发言,围绕专题协商调研议题建言献计。
针对委员们关心关注的问题,自治区相关部门负责人作出回应,表示将积极采纳委员的意见建议,并结合政策制定相应措施,为我区加快发展方式全面绿色转型创造更好条件,确保协商成果转化为实实在在的成效。
自治区党委统战部副部长、一级巡视员丁炜表示,要持续加强爱国主义教育,在全区推广“五进”宗教场所,引导增强“五个认同”,依托博物馆、中华优秀传统文化传承基地等,深化对信教群众教育引导。牢固树立法治思维,切实维护信教群众合法权益,引导信教群众尊重和参与春节、元宵、中秋等传统节日,体验传统文化习俗。
“广泛开展宗教界法治宣传教育,持续扎实开展宗教界人士培训教育工作。”自治区民委副主任刘长松说,利用“宗教界爱国主义教育基地”“和谐寺观教堂”“宗教慈善周”等活动基地和主题活动载体,引导宗教界人士和信教群众在日常实践中坚持我国宗教中国化方向。对宗教人士持续开展法治宣传教育,使其熟练掌握条例内容并运用于日常宗教活动开展和场所管理;对信教群众主要通过入户走访、观看专题宣传片等方式,向信教群众宣传普及宗教政策和法律法规内容。
大家畅所欲言、坦诚协商,集体智慧结晶汇聚成协商报告中一条条有分量的建议。自治区政协将继续聚焦提升宗教事务治理法治化水平过程中的问题和难点,找准症结,把委员、专家所提的建议采纳好,让协商议政成果落到实处,为自治区党委和政府决策提供参考。(记者 梁 静 孙振星)