自治区政协十二届四次会议期间，民盟宁夏区委会及自治区政协委员毛明杰、张龙紧扣乡村全面振兴关键环节，聚焦畅通乡村经济“血脉”、夯实特色产业根基、培育专业人才队伍等方面，深入调研思考，积极建言献策，为助力宁夏走稳走好“十五五”乡村振兴之路贡献智慧。

　　畅通乡村“经济血脉” 构建城乡一体物流网

　　乡村振兴，流通先行。目前，我区已探索出“政府主导、邮政牵头、邮快合作、直配到村”的物流模式，民盟宁夏区委会在走访调研时发现，从全域发展视角来看，乡村物流寄递“最后一公里”与“最初一公里”尚未完全打通，限制了乡村全面振兴的整体进程。

　　“问题主要体现在枢纽辐射弱、路线效率低、双向流通难三个方面。”民盟宁夏区委会分析发现，城市缺乏区域集散中心，县域分拣中心建设不均，多数地区仍依赖“县—乡—村”三级配送，进村周期长，农产品上行因冷链缺失、成本高而损耗大，消费品下行因村级网点“建而难稳”难以持续。跨部门协同机制缺失，邮政、交通、农业、供销等部门在资源调配、信息共享上缺乏有效衔接，数据壁垒尚未打破，导致资源浪费。本土物流企业多为中小型规模，信息化建设滞后，且电商与物流企业联动不足，未形成稳定合作机制，议价与抗风险能力弱。

　　民盟宁夏区委会建议，在硬件上，推动大型企业在城市端布局区域中心仓，在县域加快建设标准化分拣中心，深化邮快合作机制，全域推广“县村直达”配送模式，撤并冗余线路，推动物流资源共享共用；在赋能上，依托宁夏算力优势，为物流企业提供精准数据分析、智能路径规划等服务，吸引头部物流企业落地，提升智能化水平；在机制上，建立全域协同推进机制，成立乡村物流发展专项工作组，统筹邮政、交通、农业、财政等部门资源，搭建跨部门数据共享平台，组建自治区级寄递物流协会，推动企业间协作共赢；在联通上，构建“县级集配中心+村级预冷点”冷链网络，推动村级网点与农村超市深度融合，建立偏远地区村级网点专项扶持机制，确保网点稳定运营，从根本上打通城乡双向流通的“任督二脉”。

　　筑牢产业“振兴基石” 推动特色产业聚优成势

　　产业是乡村振兴的“压舱石”。近年来，我区深入实施特色农业提质计划，大力发展“六特+N”产业集群，持续做好“土特产”文章，推动农业产业全链条升级，为加快建设乡村全面振兴样板区提供了新动能、新优势。

　　毛明杰委员在调研时发现，我区农业产业“散、弱、松”的问题依然突出：布局分散导致“有品类无规模”；要素保障不力，用地碎片化、用水协同差、资金使用散；经营主体与农户利益联结松散，多数经营主体与农户利益联结以土地流转、订单农业、劳务雇佣等传统模式为主，多为一次性买卖的浅层供求关系，缺少二次利润返还、股份分红等紧密型利益联结方式，农民分享增值收益不充分。

　　毛明杰委员呼吁优化产业布局，突出产区概念，以县域为单元，因地制宜，优选品类、优化空间，以推进品类相对集中布局为导向，加强产业基地建设，构建“以基地支撑县区、以县区保障产区、以产区服务全区”的产业格局；在要素整合上创新，探索土地经营权跨村整合，保障规模经营，优化初始用水权配置，使其与产业规划精准匹配，统筹整合各类涉农资金，集中投向关键环节。

　　要让农民从产业链的“旁观者”变为参与者、受益者。完善利益分配机制，鼓励龙头企业通过“保底价+市场价上浮”的订单联结、“保底工资+超产分成”的劳务联结等方式，主动让利于民，推动形成全方位深度利益联结。健全信贷、保险等支持保障体系，构建风险共担、利益共享的产业发展共同体。

　　锻造乡村CEO队伍 领跑乡村振兴路

　　“人才兴则乡村兴，人才强则乡村强。”

　　张龙委员认为，对照乡村振兴对专业化、市场化经营人才的需求，当前的人才队伍仍存在“引不进、留不住”的困境，人才结构呈“金字塔型”，尖端经营管理者缺乏，现有人才培养与产业需求“脱节”，人才发展环境与激励机制有待优化的结构性短板。

　　精准“选苗”，建好乡村CEO人才储备库。张龙委员建议拓宽选拔范围，明确选拔标准，从返乡青年、退役军人、经商能人等多渠道发现人才，设立以经营能力为导向的选拔标准，重点考察其市场意识、产业思维、学习能力和奉献精神。系统“育苗”，设计分层分类的赋能路径，通过高校专班、赴外研学、基地实训等方式，提升其经营管理和实战能力。推行“导师帮带制”，为每名后备乡村CEO配备经验丰富的企业家、退休干部或农业专家作为创业导师，进行长期跟踪指导。

　　要大胆用人，鼓励通过公开选聘、跨村交流等方式，选拔优秀乡村CEO到集体经济组织、乡村文旅公司或产业薄弱的村担任职业经理人，负责具体项目的运营。设立“乡村产业振兴创业项目库”，鼓励乡村CEO牵头或组队申领项目，在盘活闲置资产、运营集体温棚、开发农旅融合项目等具体实践中增长才干。用心留人，建立“基本薪酬+绩效提成+股权激励”的多元报酬体系，以及配套的住房、教育等优惠政策，解决其后顾之忧，让他们真正扎根乡土、引领发展。 （记者 张红霞）