从发现问题到深入调研，从“有事好商量”协商到部门联动落实，自治区政协以小切口撬动大民生，用“无感支付”打通城市治理“堵点”，推动城市管理的精度转化为百姓出行的温度。

　　用心倾听民声 以协商议事打通城市堵点

　　银川市常住人口291万人，机动车保有量高达145万辆——平均每两人就拥有一辆车。与之形成鲜明对比的是，全市经营性停车场仅1288处，停车泊位22.5万个。更令人头疼的是，这些停车场经营主体涉及国企和众多民企，产权单位包括房地产开发商、物业公司甚至个人，支付渠道五花八门，系统互不兼容。

　　去年9月，自治区政协主席陈雍、副主席许宁带领部分自治区政协委员，围绕银川市停车场建设和管理工作开展专题调研。

　　中山公园北门地下停车场、兴庆区原第三小学立体停车楼、新月广场地上停车场、招商银行智慧停车场……每到一处，委员们都详细询问车位供给、设施布局、支付流程，与管理人员、车主深入交流。

　　在部分停车场出口，调研组看到这样一幕：不少车主举着手机反复扫码，却因网络信号不佳、支付页面卡顿，迟迟无法完成缴费。后方车辆鸣笛催促，出口处很快排起长队，车辆通行缓慢。

　　在银川城市建设发展投资集团有限公司东门的招商银行智慧停车场，调研组看到了另一番景象：车辆驶近出口，系统自动完成费用核算并扣款，道闸平稳抬起，车辆顺利驶出，全程仅10余秒。

　　“一边是先进高效的无感支付，一边是传统烦琐的扫码缴费，差距显而易见。”委员们认为，推动集约化、智能化转型，已成为停车缴费难题、提升通行效率的关键。

　　去年10月29日，自治区政协召开“有事好商量”协商会，围绕“支持银川市稳步推进停车场统一无感支付”协商议政。会上，银川市政府相关负责人详细介绍了全市停车场无感支付建设推进情况。自治区交通建设投资集团、银川市城市建设发展集团、中国银联宁夏分公司、宁夏医科大学总医院、银川建发集团等单位负责人结合运营管理、技术支撑、场景应用、用户体验等实际情况，交流看法。部分政协委员围绕平台建设、资源整合、技术融合、安全保障、便民服务等关键环节，提出务实意见建议。

　　面对推进中遇到的平台整合、资金保障、技术标准、设施改造、运维支撑等现实难题，自治区发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅等部门现场给予回应。

　　在充分交流、深入研讨、反复碰撞的基础上，与会人员达成共识——按照“智能优先、效率导向”原则，支持银川市构建全市“一张网”智慧停车统一收费体系，建设全市统一智慧交通系统，构建无感支付及车位引导功能，打造“银川市智慧停车无感支付统一平台”，把“找车位的时间、扫码的麻烦”降到最低。坚持政企联动，建立健全共建共治共享机制，明确主管领导和主抓部门、配合部门、推广模式，明晰区、市、县（区）职责分工，形成经验在全区逐步推广。不久，自治区政协形成《关于化解银川市“停车难、出行慢、易拥堵”问题》专报，报送至自治区党委和政府，为科学决策、精准施策提供重要参考，以高质量履职助推民生难题加快解决。

　　共识落地生根 让智慧停车惠及千家万户

　　协商共识落地生根，民生实事加速推进。银川市政府充分吸收借鉴专报建议，印发《关于解决银川城市“停车难”问题实施方案》（以下简称《方案》），着力推动市域停车设施“一张网”建设，实现“一图通览、一网统管、一码服务、一体管理”，让智慧停车惠及更多群众。

　　为推动《方案》尽快落地，在银川市政府统筹部署下，银川市城管局、公安局、自然资源局、机关事务服务中心、国资委、住建局等多部门协同发力，明确责任单位和完成时限，形成部门协同、上下联动、政企携手、合力推进的良好格局。

　　银川市数据局立足民生需求，围绕“方便市民、整合资源、优化服务”的目标，在中国银联宁夏分公司的支持下，依托银联卡签约及银联转接清算能力，打造了政府公益性停车通付平台，在全市推广无感通行、便捷缴费新模式。截至目前，该平台已接入社会停车场500余个，覆盖新百CCPark、阅彩城、建发物业、民生物业等重点区域停车场。

　　“作为政府公益性公共服务平台，银川市停车通付平台统一接入全市各类社会经营性停车场，不向车主收取任何额外费用，停车费直达商户、全程无资金截留、无资金沉淀，做到‘不改变停车场经营模式、不影响商户既有收益、不增加商户成本负担’，对所有入驻停车场实行零成本接入、零设备改造，以公益便民的零门槛政策吸引全市各类停车场主动申请入驻、快速上线，有效破解各停车场支付系统互不联通、市民多平台重复绑定、出口缴费拥堵等问题。”银川市数据局相关负责人介绍。该平台还提供车位引导、消费补贴、缴费查询等一站式服务，在提升出行效率的同时，更好保障消费信息公开透明、缴费操作便捷顺畅。

　　银川市数据局在吸引停车场入驻方面还推出多项务实举措，为商户提供更优的结算与费率支持，停车费用可通过政府招标选定的支付机构次日直达账户，手续费率仅0.3%，低于市场常见水平，切实提升商户收益。

　　据了解，该平台首批将覆盖银川市一半经营性停车场，年底前实现九成以上停车场接入，后续还将实时汇聚各签约停车场余位信息，通过导航软件、小程序等渠道提供精准引导，有效提升停车泊位利用率，推动数字技术与城市治理、社会民生服务深度融合。

　　“目前，银川市7家新华百货商场的3424个停车位已全部接入银川市停车通付公共服务平台。不仅市民车辆进出通行时间较以往缩短十几至二十秒，也有效降低了商场人力投入，是实实在在的便民惠企举措。政府发放消费券的政策，也进一步带动了商场客流增长。”银川新华百货商业集团股份有限公司数字化中心总经理张新华说。

　　城市治理的现代化，往往就藏在这些看似微小的改变里。当145万辆车都能“无感”通行，当22.5万个泊位实现“智慧”共享，这座城市的运转效率和百姓的幸福感，也在悄然提升。（记者 邓 蕾 单 瑞）