陈凤林

　　自治区第十二次党代会以来，全区上下紧紧围绕创建“全国民族团结进步示范区”目标，创建工作扎实推进。

　　民族团结进步创建向纵深拓展情况

　　总体看，我区不断完善创建工作机制、深化宣传教育、创新载体、深化内涵、扩大覆盖面，创建了国务院命名示范单位48个、自治区命名示范单位600个，为民族团结进步示范区建设奠定了基础。

　　一是保障有力，工作机制逐步完善。自治区成立统战工作领导小组，出台《民族团结进步创建活动“十三五”规划》《关于创建全国民族团结进步示范区的实施意见》等文件，建立民族工作联席会议制度，创建工作层层纳入效能目标考核；出台民族团结进步创建示范单位考核评价体系，细化考核指标13类558项，建立负面清单99项；在全国率先组织开展第三方测评；每年500万元创建经费纳入区财政预算。

　　市、县（区）、乡（街道）、村（社区）四级创建工作网络，社会协同、群众参与的创建格局基本形成。创建工作层层落实“一把手”工程，明确目标、落实责任、纳入考核。各市、县（区）定期互观互检观摩，定期督导检查，定期命名验收、表彰模范单位和个人。形成了涵盖组织领导、考核评价、监督检查、典型引领、协调联动、激励保障等的工作机制。

　　二是覆盖面逐步扩大，重心向基层下沉。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，扎实推进“585”创建行动计划。机关、村（社区）、乡镇（街道）、学校、企业等主阵地加强，并向军营、社团、两新组织扩展。形成了县（区）引领、主体在基层、主阵地在基层的创建格局。

　　三是创建载体丰富，人文化、大众化、实体化明显增强。总体实现了融入主业、融合文化、群众参与。积极引导各族群众同村庄共小组、同社区共单元、同学校共班级、同机关共处室、同企业共班组，营造互嵌式社会环境。深化“七进”，广泛开展富有特色的群众性主题实践活动，打造了一批实践教育平台、示范教育基地和基层文化阵地，涌现出“精准脱贫+创建”“特色文化+创建”“乡村振兴+创建”“移风易俗+创建”等实体化创建载体。融合微信等新媒体，扩大群众参与度，创建活力、影响力、感召力明显提升。

　　四是宣传教育深入广泛，各族群众中华民族共同体意识逐步增强。开展“百场万人”马克思主义民族观宗教观大宣讲；广泛开展社会主义核心价值观、“五个认同”教育；积极开展国旗、宪法法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教活动场所；连续36年开展“民族团结月”活动；开展民族团结进步模范事迹大宣讲等群众喜闻乐见的活动，“中华民族一家亲”“两个共同”“三个离不开”“五个认同”等观念深入人心。

　　五是示范引领作用发挥明显。坚持每年命名一批先进典型，每三年组织一次民族团结进步模范人物评选，每5年召开一次民族团结进步表彰大会。目前，共有国家级示范单位48个、模范集体124个、模范个人148名；自治区级示范单位600个、模范集体789个、模范个人2223名，较好发挥了示范引领作用。

　　示范单位建设存在不足及薄弱环节

　　一是个别单位政策法规学习不够深入，创建主题把握不够精准；二是创建整体进展不平衡；三是创建品牌效应不够凸显；四是部分单位对创建工作的长期性认识不够，一定程度存在“重创建、轻巩固”情况；五是民族团结进步创建理论研究总体滞后。

　　深化创建、提升创建水平的对策建议

　　一是健全制度，完善创建工作机制。完善示范单位评价指标体系和命名管理办法；完善第三方评价机制；推进互观互检制度化规范化；实行动态管理，建立淘汰机制；建立常态化督查指导制度；建立自治区智库平台。

　　二是强化教育，着力铸牢中华民族共同体意识。推进民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体教育体系。全面深化“五个认同”“三个离不开”“中华民族一家亲”教育，抓好青少年、党员干部、宗教界人士和信教群众等重点人群；推进社会主义核心价值观、中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活。充分运用新媒体新技术打造实体化宣传载体。

　　三是创新载体，积极促进各民族交往交流交融。营造互嵌式社会环境，努力实现由空间嵌入拓展到经济、文化、社会和心理嵌入。完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、职业规则、社团章程，营造自觉维护民族团结的社会氛围。积极开展群众性交流活动，营造各族群众居住生活、工作学习、文化娱乐在一起的社会氛围。

　　四是统筹协同，推进创建提质扩面。坚持重心下沉基层，持续扩大基层创建覆盖面。加强区直机关、重点行业、窗口单位、两新组织创建力度。着力强化品牌意识，挖掘人文资源优势和特色，全力打造宁夏民族团结进步创建品牌。

　　五是法治保障，提高民族宗教事务治理法治化水平。坚持和完善民族区域自治制度，坚持平等对待、一视同仁，依法保障各族群众享有平等权利。积极引导宗教坚持中国化方向，坚决防范抵御宗教渗透和宗教极端思想，加强基层宗教事务治理，完善治理体系、提升治理能力。

　　（作者单位：宁夏社会主义学院）