个别医联体牵头单位对医联体建设工作认识和理解还不到位，存在重形式轻实质、重数量轻质量的现象，“责任共同体”“利益共同体”的意识不强。不同级别医疗机构的医保差异化支付政策、处方流动和药品（医用耗材）共享与配送机制、人员保障和考核、激励机制尚不完善。基层医疗卫生机构医务骨干缺乏，尤其是高层次人才紧缺，医疗设备相对简陋、老旧，服务能力与群众日益增长的基本医疗卫生需求不相适应。

　　民进宁夏区委会建议，强化人力物力联通。统筹“千名医师下基层”对口支援、卫生系统“凡晋必下”等工作，强化二级以上医疗机构对基层医疗机构的业务指导和技术支持。统筹医联体内各医疗机构大型设备配置和使用，鼓励基层医疗机构借助第三方开展检查检验服务，提升基层医疗机构服务能力。

　　强化体制机制联通，完善医联体绩效考核制度，探索推进基层医疗机构和公立医院的薪酬制度改革，在考核中应重点关注牵头单位医疗资源下沉、基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康状况改善等情况，提升基层服务能力。建立医联体内统一的药品（医用耗材）供应保障制度，畅通双向转诊通道。