以银川市为例，根据宁夏政务服务网公布的数据，银川市审批服务管理局事项总数503个，其中高频事项（2019年全年办件量3件以上即纳入统计）仅88个，高频事项占比仅为17.5%，超过30%的政务服务事项常年办件量为零。吴忠市审批事项总数为775个，近6年办件量高于80%的仅276个，占比35.6%，29.7%的事项近6年办件量低于20%，有205个事项近6年办件数量为零。

　　“僵尸”事项办理频率不高，但是一次次的精简材料、优化环节、制作办事指南，造成了改革资源的浪费，冗长的办事清单也给申请人造成了“眼花缭乱”的感觉。“僵尸”事项的产生一方面是地域原因，例如对于西北内陆城市来说，涉海、涉河项目发生频率极低，另一方面是某些专业性较强的事项本身发生频率不高，例如超高层建筑、特大油库等。

　　对这些不符合区域实际、实际办件量为零的事项反复优化调整无异于缘木求鱼，不仅浪费了大量行政资源，而且对优化营商环境起不到任何正向作用。

　　建 议：以集中力量办好事为原则，将我区行政审批制度改革的重点放在关键高频事项上，为申请人提供常用、简洁、易懂的办事清单。将办件量大、关联性强、与企业市民关系较为密切的事项统一放在审批服务局办理，不断精简流程，优化服务。将部分“僵尸”事项、对专业要求强的事项划归业务单位办理，提高行政资源的利用效率。