人才缺乏，发展动力不足。从县供销社到新成立的村级供销合作社企业，职工年龄老化、综合素质偏低、思想保守僵化等问题较严重，对现代农业技术、科技信息掌握较少，经营能力不强，组织体系和服务动能弱化，与农民联系不紧，导致基层供销合作社发展跟不上市场节奏。

　　创新不足，服务本领退化。基层供销合作社满足于农业生产资料经营业务，不善于谋新路、找出路，缺乏业务创新。由于供销社系统在发展过程中积累了很多困难和历史遗留问题，受经营范围、产权场地、经济效益、服务能力等影响，基层供销社经营业务逐年萎缩，收入微薄，未能真正发挥扎根农村、联系农民、服务“三农”作用。

　　功能弱化，带动作用不强。从运营情况看，多数合作社“合而不作”，只具有法律形式，与农民合作关系不够紧密，层级联系比较松散，体制没有完全理顺，综合服务实力不强，在推动为农服务发展上不仅缺乏动力和压力，也缺乏相应措施和配套政策。有的合作社成立后并没有真正开展生产经营业务，成为“空壳合作社”。

　　建议优化资源整合。全面整合农村土地制度改革、农村集体经济改革、县域商业体系建设、农村人居环境整治、城乡社区治理等政策红利资源，有效发挥供销合作社的资源配置和产业引领作用，强化技术指导、加工销售、品牌运营等全链条服务，推进农村一二三产业融合发展，带动供销合作社全面融入乡村振兴。

　　深化综合改革。按照2023年中央1号文件提出的“坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革”要求，明晰产权与经营业务边界，通过支持新型农业经营主体入社，与农民合作社、信用合作社等经济组织合作、协作、参股，推行“合作社+公司+基地+农户”等模式，探索供销合作社发展新路径，全面增强基层供销社联农、为农、务农的黏合力和服务实力。

　　强化人才支撑。围绕自治区“六新六特六优”产业发展，以“乡情”“乡愁”为纽带，出台更多返乡大学生、农村致富带头人、退伍转业军人等返乡创业就业扶持政策。深化乡村人才职称制度改革，建立健全新型职业农民职称等制度，支持种植大户、家庭农场、专业合作社等“土专家”“田秀才”说农民话、讲乡村事、传致富经，“手把手”推广先进实用农业技术，充分激发乡村现有人才活力和“传帮带”作用，为供销合作社发展带来新动能。