“化肥淡季储备在缓解化肥常年生产、季节性集中使用的矛盾，满足用肥旺季农业生产和非正常年份救灾化肥需要，维护市场稳定方面，发挥着‘稳定器’和‘压仓石’的作用。”自治区政协委员杨有贤说。今年，他通过提案呼吁优化完善我区化肥农药淡季储备及供给。

　　提案介绍，2018年，我区首次调整完善化肥淡储政策，将化肥淡储总量由7万吨增加到9万吨，贴息预算由原340万元提高到482.85万元，从而更加符合我区春耕春播化肥需求实际和农民用肥习惯。截至2019年3月，我区化肥淡储总量达9.7万吨，储备充足，质量可靠，保障了全区农业生产的稳定有序开展。

　　调研发现，我区化肥淡储政策还存在着一些与农业供给侧结构性改革不相符合的问题，有待进一步完善和提升，具体表现在化肥淡储结构有待优化，随着农业生态环境保护和农村污染防治的深入推进，农业节肥节药活动的实施以及市场对优质、绿色、安全农产品需求的持续增加，农业生产对有机肥的需求日益旺盛。基于对我区土壤特性、种植结构、农民生产用肥习惯和农业可持续发展等方面的考虑，现有的化肥淡储政策尚有一定的调整空间和余地。优质农药尚未被纳入到淡储任务之中，随着全球气候变暖、种植业结构调整、病虫抗药性增强及外来有害生物侵入等，有可能诱发大规模病虫害的发生，当前我区市场上的农药质量、功效等参差不齐，假冒低质农药屡禁不止，一些农民因为使用劣质农药蒙受了巨大经济损失，如果能将优质高效农药纳入政府储备任务范围，一方面可满足突发性农业灾害用药需求，另一方面将会引导农民使用高效低毒安全的农药，从而有效保障农业生产安全和降低农民经济损失。

　　此外，测土配方肥推广应用力度不够。测土配方通过取土样检测化验土壤养分含量进行养分诊断，制定合理措施按需配肥，从而达到提高化肥利用率、保证农业稳产高产的效果，是一项增产节肥、节支增收的技术措施。近些年来，我区仅有极少数企业进行了测土配方肥的生产应用，但由于市场对测土配方肥的认识不足及企业资金、技术支撑不够等原因，我区测土配方肥的生产应用尚未形成规模和气候。

　　“化肥淡储是一项服务‘三农’的重要工作，也是一项重大的政治任务，相关涉农部门及承储企业要给予高度重视。”杨有贤说。为此，提案建议进一步增强忧患意识和风险意识，认真做实做细做好化肥淡储工作，切实发挥好为政府分忧、为“三农”服务作用；在保持现有化肥淡储总量9万吨不变的基础上，适当增加有机肥的淡储，进一步优化化肥淡储结构；将优质农药纳入到政府淡储任务，确保农业生产需要、农产品质量提升和农民经济利益不受损失。同时，加强测土配方肥生产及推广使用，进一步加大政策资金支持力度，引导鼓励有实力的涉农企业及科研机构加大测土配方肥的研发、生产及推广应用，将纸上的施肥配方变成田里的配方肥，将专家的施肥建议和农业部门的技术方案变成农民科学施肥的自觉行动。

　　（记者 陈 敏）