垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，也是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类看似是小问题，实则关乎大民生。垃圾分类工作好不好，直接关系居民生活环境质量的高低。

　　今年，农工党宁夏区委会、自治区工商联和自治区政协委员孙瑛、马保相、马铁军、李焕民等积极关注垃圾分类工作纷纷提交相关提案，并案为自治区政协十一届三次会议第118号提案，从推行举措细节、农村生活垃圾分类补短板、完善垃圾分类设置等方面纷纷建言献计。

　　从四个环节推进垃圾分类工作

　　“近年来，我区各地虽然在推进生活垃圾分类处理方面做了大量工作，但与分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的要求相比还有一定差距。”自治区政协委员孙瑛指出，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理四个关键环节缺一不可。“我区有些地方在垃圾收集是‘一桶收集’，即便是居民将垃圾分类后也因收集设施不完善而扔进一个桶里。”

　　针对目前生活垃圾分类中存在的短板问题，孙瑛在《关于我区生活垃圾分类工作的提案》中指出，我区各地在垃圾运输环节当中，已基本形成了由环卫中心统一运输的格局，但实际上只对生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾等大类进行划分运输，尤其是在生活垃圾运输当中，从家庭到社区之后，有的往往也是“一车”全拉走，直接造成垃圾分类工作“前功尽弃”。我区相继建设了多个垃圾综合回收利用厂区，但因工艺、设计能力等问题，不同县区在垃圾处理环节仍然存在“一烧了之”的问题。

　　“实行生活垃圾分车运输机制，即可循环利用垃圾与不可循环利用垃圾实行专车进行运输，杜绝片面为了节约运输成本就统一拉运的问题。”孙瑛建议，今后各地配置垃圾运输车时，可直接采购不同颜色车辆，推行没有达到分类收集的不运输，倒逼垃圾分类收集工作扎实开展。在垃圾综合利用项目当中，要科学选定工艺先进、理念超前的企业参与地方建设，凡是不符合新发展理念的企业要勇于排除。针对垃圾分类处理，引导社会投资方助力拉长产业链条，借鉴外地先进经验，将已处理过的可循环利用垃圾交由下游产业形成新的业态，实现循环利用绿色发展。

　　自治区政协委员马保相建议，遵循减量化、资源化、无害化的原则，从源头垃圾进行分类收集，不仅可以将“错位的资源”循环利用，还可以大大减少后期处置费用，减少占用土地、焚烧烟气、渗滤液污染等一系列环境影响，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。

　　“对垃圾分类回收，要有一种打‘持久战’的决心，在回收环节上，要把垃圾分类的标准细化，程序细化，列出详细的清单。”自治区政协委员马铁军建议，要制定相关的奖励政策，鼓励居民积极进行垃圾分类。对每个社区及各个自然村逐一进行垃圾分类回收培训，对所有垃圾运输车进行监督，对载运垃圾的工作人员专门上岗培训，杜绝垃圾运输环节存在的混装现象，确保分类垃圾分类运输。

　　网格化管理  助推农村生活垃圾分类

　　近年来，随着农村群众物质生活水平的提高，农村生活垃圾迅速增加，直接影响到农民群众生产、生活条件的改善以及农村可持续发展，垃圾的收集处理已成为困扰农村建设的一个棘手问题，处理好农村垃圾是非常迫切的任务。

　　自治区政协委员李焕民在调研中发现，我区农村垃圾处理水平落后，垃圾转运不及时，垃圾长期堆放侵占了越来越多的土地，直接影响农业生产，妨碍环境卫生，直接影响到农民群众生产、生活条件的改善以及农村可持续发展。“由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物、病原菌的繁殖场所,有毒物质和病原体通过各种渠道传播疾病，进而威胁人类的健康。”李焕民介绍，我区农村面积大，人口分散较广，部分村组未配备垃圾设施，生活垃圾随意倾倒、堆放，存在垃圾无人清理、无人收集装运等问题。农村垃圾处理主要采用焚烧和填埋方式，垃圾处理方法落后，致使垃圾严重污染环境。农村垃圾处理问题的解决需要全体村民的共同努力和配合，但是实际上相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。

　　“农村垃圾处理需要法规进行保障，政府发挥推动作用，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村垃圾处理体制提供法律保障。”李焕民建议，建立“四色动态”网格化管理模式，积极探索环境卫生网格化“1+11+N”管理制度，形成由政府镇长、各村（社区）主任、各村民小组组长为监督员，网格员为保洁员三级网格化管理，从根源上解决环境卫生整治难的问题。针对不同的类型档次，给予不同的考核标准、考核内容和目标任务。强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围，逐步提高广大农民的环境卫生意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。通过网格化管理模式，给村庄分级，激发各村（社区）的好胜心，间接培养村民“以干净整洁为荣、以脏乱不堪为耻”的良好习惯，进一步巩固提升全区人居环境综合整治工作成果。

　　生活垃圾分类处理  须建好配套设施

　　据统计，2018年末我国城镇化率已达59.58%，人均垃圾日产生量超过1千克，成为世界垃圾产量第二大国，银川市日产生活垃圾约为1500吨，且每年以8％的速度递增。

　　自治区工商业联合会在《关于加大配套措施建设 处理好城市生活垃圾的提案》中指出，城镇垃圾污染问题逐渐影响到了人们的生活质量，成为影响生产生活的限制性因素。目前，我区垃圾分类存在前端和后端两方面的问题，前端是居民环境意识相对薄弱，多年来已经形成的生活垃圾混合收集和投放的习惯，导致分类不到位；后端则是环卫部门分类收运系统建设滞后，再加上生活垃圾总量大、种类多、回收利用不对等，造成我区垃圾分类处理工作效果差强人意。

　　建议采取有效方法，鼓励、引导居民积极参与实施生活垃圾源头分类、收集、投放，解决垃圾分类的前端问题。学习借鉴国内先进城市的经验做法，加大垃圾末端处置设施配套建设力度，解决垃圾分类后端问题。采用城市生活垃圾综合处理技术，通过发电、堆肥、焚烧、分选回收等多种方法相结合的方式处理城市生活垃圾，达到资源充分利用和无害化处理城市生活垃圾的目的，确保彻底处理城市生活垃圾，杜绝二次污染。培育专门从事城市垃圾处理的科研机构，实现从引进技术、吸收技术、再到创新技术的不断飞跃；培育一批拥有自主知识产权、具备设备生产能力、高标准运营管理水平的生活垃圾处理企业；建立生活垃圾处理培训基地，对各项目人员和运营经理进行技术培训，提高垃圾处理行业人员的技术能力和管理能力。建设大型垃圾发电项目，有效解决城市生活垃圾围城问题。

　　与此同时，农工党宁夏区委会在《关于规范宁夏生活垃圾处置管理的提案》中建议，在自治区层面做好顶层设计，引领我区生活垃圾分类的法规体系和标准体系的建立完善。探索建立社会化分类和专业化分类并行的模式，在推进全社会参与生活垃圾治理活动的同时，鼓励利用先进技术及设备进行专业化的处置。进一步加快完善生活垃圾分类终端处置系统建设，其中可回收物的循环回收利用、有害垃圾的专业化处置、其他垃圾的无害化处理应该采取成熟、低成本技术，并逐步形成体系，建立分类运输机制，破解垃圾运输难题。

　　（记者 王 茜）