人民法院作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是建设社会主义法治国家的重要力量，是维护公平正义的最后一道防线。针对人民法院“案多人少”的突出矛盾，各民主党派、自治区政协委员纷纷提交提案，建议人民法院紧紧抓住信息化的机遇，推动现代科技与法院工作深度融合，千方百计留住人才，想方设法储备力量，提高办案质效，为数字智能时代司法文明注入新动力，满足信息化时代人民群众高效、便捷、公正解决纠纷的多元司法需求。日前，自治区高级人民法院就提案办理情况予以答复。

　　全区智慧法院建设提档加速

　　民盟宁夏区委会调研发现，各级法院在智慧法院建设中进行了积极探索，但仍存在“重建设轻应用”的现象，建议加大智慧法院专项资金投入力度，探索运用区块链技术建立智能访客系统、诉讼风险智能评估系统、法律资源服务系统、电子卷宗管理系统、文书智能编写系统等，为法院决策管理实现全方位智能服务，提高司法效率。在尊重司法规律情况下推进新科技的司法应用，以人工智能审判系统等高科技司法应用推进解决“案多人少”的突出矛盾。

　　答复介绍，近年来，我区积极推进新科技的司法应用，建成高院庭审语音识别和桌面语音识别系统，部署了全区法院语音识别基础能力平台，为全区法院开展智能语音识别技术应用提供接入能力。积极探索大数据和人工智能技术在法院绩效考核管理方面的应用，建设新版电子卷宗系统，实现电子卷宗自动编目、自动归目、全案信息回填、智能阅卷、智能案情研判、电子卷宗巡查、手机阅卷等电子卷宗随案同步生成及深度应用功能。完成制式文书自动生成和文书编写、法律资源服务等周边辅助应用建设，初步破解了长期以来信息化服务审判办案能力相对较弱的难题，图像分析支持近百种手写体材料、50余类证件以及红章、方章、骑缝章、指纹等的自动识别，实现民事一审案件全阶段全流程回填；自动检查电子卷宗生成的及时性、完整性和准确性，电子卷宗随案同步生成和深度应用的各项功能得到跨越式提升，切实将法官和司法辅助人员从重复、繁琐的操作中解脱出来。积极推进审判辅助事务社会化改革试点，着力解决“案多人少”突出矛盾，已与宁夏邮政分公司协商在五市政府所在地建成集约送达服务中心，人民法院送达平台也已上线应用，自9月16日起全区法院诉讼文书将以跨域打印、统一封装、服务外包形式统一委托该公司实行集约送达服务。

　　移动微法院切实减少当事人诉累

　　“网上立案降低了传统立案模式下原告到法院立案庭而产生的交通费、食宿费、误工费等物质性成本以及时间、精力、名誉损失等精神性成本，同时还能提升立案效率。”自治区政协委员曾玉强谈到，在全国全面推行网上立案的背景下，我区法院系统也积极作为，在推行网上立案工作上发力，但各方参与度不高。建议加大网上立案的宣传和引导，加强网上立案的安全保障和真实性审核，建立统一、系统、全面的网上立案工作规定，完善网上立案系统设置，使网上立案系统更加专业化、便民化、易操作化。

　　针对这一建议，答复介绍，我区法院的网上立案指当事人或者诉讼代理人通过宁夏法院网、“宁夏移动微法院”微信小程序提交立案申请及相关证据，人民法院依据《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》相关规定，予以立案的制度，适用于民事一审、二审、申请再审案件，行政一审、二审、申请再审案件，刑事自诉案件，国家赔偿案件以及执行案件。宁夏移动微法院目前已完成“我要立案、跨域立案、我的案件”三大模块18项子功能的建设，实现网上立案全覆盖，当事人办理立案事务不受空间、地域限制，诉累大大减轻。自治区高院制定印发了《宁夏回族自治区高级人民法院关于网上立案的工作规范（试行）》，对全区法院网上立案工作的各节点流程进行了明确规范，在各级法院诉讼服务中心设立网上立案诉讼服务专员，负责协调程序流转等工作。

　　今年1月至8月，全区法院网上立案申请数7530件，审核通过数4721件，审核通过率为62%，有力维护了当事人的诉讼权利，彰显“互联网+司法”的便民性与高效性。

　　为司法改革

　　提供人才队伍保障

　　推进新时代人民法院工作实现新发展，离不开一大批高层次、高水平的司法审判人才和稳定的相关人员队伍。自治区政协委员钱秀梅认为，要积极构建符合司法责任制改革要求的新型审判权运行机制，进一步释放员额法官工作潜能，提高员额法官的司法能力。

　　自治区政协委员贺耀建议，从制度上建立和完善司法警察辅助人员的招录、教育培训、管理考核、职务序列、职业保障等管理制度，保障聘用制辅警人员有相对稳定的工作条件和良好的发展途径，让这支队伍“留得住，用得好”，保证法院工作的有序高效运转。

　　针对这些建议，答复介绍，我区各级法院在司法体制改革中有序推进人员分类管理，员额法官常态化遴选机制已经建立，今年6月，按照《全区法院2020年法官入额遴选工作实施方案》，科学组织资格审核、遴选笔试、测评考核、遴选考察、遴选面试等工作，为全区法院遴选124名法官，其中基层法院99名。加强员额“有进有出”和动态统筹管理，结合法官队伍现状、人均案件业务量等考量指标，开展员额动态调整1次，缓解了部分基层法院“人少案多”矛盾突出问题。加强一线办案岗位的辅助人员配备，统一招聘书记员335人，审判辅助力量进一步充实，员额法官与辅助人员配比进一步科学。

　　今年6月，在自治区公安厅主导下，自治区高院、检察院、司法厅等单位共同努力，《宁夏回族自治区公安机关警务辅助人员管理条例（草案）》已提交自治区十二届人大第二十次会议初审，草案对辅警岗位职责、权利义务、招聘、管理监督、职业保障、法律责任等方面进行了规范。草案通过后，自治区高院将认真参照条例规定，结合全区法院工作实际，借鉴聘用制书记员招录管理经验，出台全区法院辅警管理相关制度，科学核算辅警比例名额，适时启动全区法院首批司法警务辅助人员统一招录工作，切实将从优待警、利警惠警政策落到实处，确保全区法院辅警队伍“留得住、用得好”。

　　（记者 陈 敏）