垃圾分类看似“小事”，实则是“大事”，更是一件“非常难”的“简单事”。办好垃圾分类这项民生“关键小事”，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，是满足人民对美好生态环境需要的一个重要方面，更是推动形成绿色生活方式发展观的一场深刻革命。

　　2020年，农工党宁夏区委会、自治区工商联和自治区政协委员孙瑛、马保相、马铁军、李焕民等积极关注垃圾分类工作纷纷提交相关提案，并案为自治区政协十一届三次会议第118号提案，从推行举措细节、农村生活垃圾分类补短板、完善垃圾分类设置等方面纷纷建言献计。提案得到自治区住房和城乡建设厅的高度重视，对提案建议进行了专题分析和研究，采取相应措施进一步推动垃圾分类走细走深走实。

　　加大宣传引导 解决垃圾分类“前端”问题

　　“据统计，2018年末我国城镇化率达59.58%，人均垃圾日产生量超过1千克，成为世界垃圾产量第二大国，银川市日产生活垃圾约为1500吨，且每年以8％的速度递增。”自治区工商联在提交的《关于加大配套措施建设 处理好城市生活垃圾的提案》中写到，我区垃圾分类存在前端和后端两方面的问题，前端是居民环境意识相对薄弱，多年来已经形成的生活垃圾混合收集和投放的习惯，导致分类不到位。该提案建议从机关、企业、社区、学校等人群集中的地方入手，加大宣传力度，加强垃圾分类指导，出台相关鼓励居民实施垃圾分类的政策、措施，引导广大市民行动起来，积极参加并自觉推动生活垃圾分类行动，让“放错位置的资源”发挥最大作用。

　　孙瑛在《关于推进我区生活垃圾分类工作的提案》中建议，持续加大垃圾分类投放的宣传力度，培养分类投放习惯，这其中要建立从学校到社会进行全方位的宣传机制，力争使家庭成员中每个阶段的群众都养成分类投放的良好习惯。“对垃圾分类回收，要有一种打‘持久战’的决心，在回收环节上，要把垃圾分类的标准细化，程序细化，列出详细的清单。”马铁军建议，要制定相关的奖励政策，鼓励居民积极进行垃圾分类。

　　自治区住房和城乡建设厅在提案答复中表示，2017年以来，我区坚持“全民动员、科学引导，综合利用、变废为宝，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与”的原则，采取有效措施探索试点推进垃圾分类工作。组织各地持续开展垃圾分类“百场万人”志愿宣传活动和“进家庭、进小区、进校园、进公共场所、进机关”的五进宣传活动，广泛进行垃圾分类宣讲。依托银川市8处垃圾分类展示馆，环保酵素、手工皂制作体验展示中心，绿色蔬菜有机肥实验基地、5处垃圾分类宣传教育基地、垃圾分类主题公园等，定期组织党政机关干部职工、市民等进行参观学习。

　　我区还通过主流媒体和公交车载视频、宣传栏等平台进行全方位宣传，制作了垃圾分类投放指南、课外读物、垃圾分类歌曲，组织废旧物品手工制作比赛、垃圾分类运动会、趣味游戏等一系列活动。截至目前，开展各类宣传3000余场，发放宣传资料105万余份，“垃圾换物”兑换活动1000余场。

　　完善配套设施 推动垃圾分类高质量发展

　　生活垃圾分类处理须建好配套设施。自治区工商联在提案中指出，我区垃圾分类存在的后端问题则是环卫部门分类收运系统建设滞后，再加上生活垃圾总量大、种类多、回收利用不对等，造成我区垃圾分类处理工作效果不理想。提案建议我区相关部门学习借鉴国内先进城市的经验做法，加大垃圾末端处置设施配套建设力度，解决垃圾分类后端问题。

　　农工党宁夏区委会在《关于规范宁夏生活垃圾处置管理的提案》中建议，在自治区层面做好顶层设计，引领我区生活垃圾分类的法规体系和标准体系的建立完善。探索建立社会化分类和专业化分类并行的模式，在推进全社会参与生活垃圾治理活动的同时，鼓励利用先进技术及设备进行专业化的处置。进一步加快完善生活垃圾分类终端处置系统建设，其中可回收物的循环回收利用、有害垃圾的专业化处置、其他垃圾的无害化处理应该采取成熟、低成本技术，并逐步形成体系，建立分类运输机制，破解垃圾运输难题。

　　提案答复介绍，近年来，自治区住房和城乡建设厅积极推动垃圾末端处置设施建设，加快构建覆盖各类生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条处理系统，加快实现垃圾减量化、资源化和无害化处置。2004年起，各市县陆续开始征收垃圾处理费，近三年共计征收1.38亿元，全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用，切实提高垃圾分类处理能力。全区现已建成投用垃圾填埋场19个，设计总库容1591.5万立方米，剩余库容732.58万立方米；餐厨垃圾处理厂5个，处理能力每天600吨。

　　目前，固原市生活垃圾卫生填埋场一期工程封场项目、中卫市第二垃圾填埋场项目、贺兰县建筑垃圾处置项目、红寺堡区生活垃圾集中转运工程等项目正在加紧建设。初步谋划“十四五”时期城市垃圾处理项目18个，计划总投资25.3亿元。

　　建设发电厂

　　解决垃圾分类“最后一公里”

　　近年来，随着农村群众物质生活水平的提高，农村生活垃圾迅速增加，直接影响到农民群众生产、生活条件的改善以及农村可持续发展，垃圾的收集处理已成为困扰农村建设的一个棘手问题，处理好农村垃圾是非常迫切的任务。

　　李焕民在调研中发现，我区农村垃圾处理水平落后，垃圾转运不及时，垃圾长期堆放侵占了越来越多的土地，直接影响农业生产，妨碍环境卫生，影响到农民群众生产、生活条件的改善以及农村可持续发展。农村垃圾处理主要采用焚烧和填埋方式，垃圾处理方法落后，严重污染环境。

　　自治区工商联在提案中建议，充分利用国家垃圾发电项目补贴政策，加大对生物质发电厂的支持力度，制定自治区垃圾处理费的补贴，寻找有效方式方法，将城市生活垃圾分类压缩，统一运送到生物质发电厂，鼓励支持我区生物质发电厂充分利用垃圾发电。

　　“垃圾焚烧发电属于生物质发电，我区建设的垃圾焚烧发电项目主要采用流化床燃烧技术，垃圾处理彻底、过程洁净。”自治区住房和城乡建设厅相关负责人表示，目前全区建成大型垃圾焚烧发电厂2个（银川市、吴忠市各1个），处理能力每天3000吨，政府给予垃圾焚烧发电企业补助每吨55元至66元，有效解决城市生活垃圾围城问题。

　　（记者 邓 蕾）