立法规范防止民宿业“野蛮生长”

　　“对于一座城市来说，民宿不仅可以延长游客停留时间，使游客增加消费，拉动当地经济，而且能够展示当地的旅游特色，更好地为当地做宣传。以中卫市为例，有西坡民宿、飞鸟集精品民宿、亲爱的客栈、小湖度假等几十家民宿。”马丽在调研时发现，民宿业在突飞猛进发展的同时也存在着一些问题。

　　马丽谈到，国家相关部门没有针对民宿业出台相关政策、法规等，民宿业经营至今没有专门的政策、法规监管。经营民宿使房屋性质发生改变，由居住变为商用，而住宿服务业为特种行业，需要申请政府许可证、获得消防合格证等才可经营，而有些民宿业却避开了这些监管，缺乏安全保障。民宿业没有形成相关组织或者团体，多以个体经营、分散为主，缺少整体管理、指导，以及行业间的沟通交流。

　　马丽提交了《关于规范我区民宿业经营和发展的提案》，建议成立统一管理部门，建立行业规定和规范引导全行业合法合规经营。在公安、消防、卫生等方面制定行业准入标准，合法合规者才能颁发经营牌照。“在管理部门成立前，建议民宿业先暂由旅游、公安、消防、卫生等部门进行安全监管，由旅游部门牵头制定民宿的基础标准，其余部门配合并提出指导意见。”她呼吁，高位嫁接发达地区的成功经验和先进理念，不断提高服务质量和经营档次，并由城市治安部门加强对民宿经营监管，尽快形成组织、团体、协会等，由协会建立起一系列与警方配合的机制，规范民宿业经营。

　　让乡村民宿点亮村庄经济

　　自治区工商联呼吁，乡村民宿作为全域旅游、乡村游的新业态新模式，在推动乡村旅游发展、促进传统农业转型升级、传承发扬传统文化、实现美丽乡村振兴等方面具有重要意义，要着重关注乡村民宿产业发展。

　　目前，乡村民宿文化特色不突出，部分民宿缺少自身独特的经营理念及地方特色，缺少对本土文化的深入挖掘，无法将独具特色的农家生产生活方式和民俗文化传递给游客。服务和营销水平参差不齐，随着乡村民宿业的持续兴起，懂管理、善营运、通政策的乡村旅游专业人才匮乏，加上民宿的定位、经营模式各不相同，同业之间差异显著，难以带动周边农户和乡村社会经济持续发展与提升。

　　自治区工商联建议，以地方特色文化打造独特民宿品牌，充分挖掘本地民风民俗和历史文化资源，突显民宿本土特色，把乡村气息和民俗文化紧紧融合在一起，提升民宿文化内涵，切实让游客充分感受到差异化体验。加大对民宿从业人员培训，定期对已参与民宿经营或有意参与的经营者进行分层次服务理念、服务技能和安全法规等知识培训。

　　可探索开展大学生村官乡村旅游振兴工程，鼓励农户自主经营、“公司+农户”“合作社+农户”等新商业发展模式，吸引大学生、本土优秀人才返乡参与建设特色乡村民宿，在特色化发展、品牌塑造、文化体验和故事包装等方面进行深入挖掘和推广。依托乡村产业，充分利用乡村闲置资源，引导有机农场采摘、有机餐厅饮食、乡村创意集市、农产品线上销售等产业发展，打造多元化业态，形成完善的乡村产业链，实现民宿与乡村共同发展。（记者　张红霞）