今年，自治区政协委员杨淑丽提交了《关于加快推进排污权交易，构建现代化环境治理体系的提案》。

　　提案指出，“十三五”期间，我区全面完成污染防治攻坚战阶段任务，环境质量明显改善、环境治理能力进一步提高。但是依靠资源要素投入的发展方式与有限的资源环境承载力的矛盾仍未缓解，工业结构和能源结构倚重倚能问题依然突出。

　　为更好推进全区排污权改革，建立和完善适合我区发展实际的排污权交易体系，杨淑丽建议，强化排污许可管理，科学准确核定初始排污权，整合污染源监测信息、监管执法信息、排污许可证信息，统一污染源环境管理数据来源，促进排污许可与环境影响评价、环境税等各项制度有效衔接，建立以排污许可证管理信息平台为基础的环保大数据管理系统，科学准确核定排污单位初始排污权。深化总量控制制度，科学准确核定可交易排污权，将污染减排目标数据管理提升为系统性排污单位污染物排放全过程管理。

　　在健全排污权交易财政监管体系方面，建议构建清晰的环境保护事权划分体制，各相关部门要分工明确、紧密合作，在排污权有偿使用和交易中，严把项目审批关、优化审批程序，规范市场主体行为，从而确保排污权初始分配的公平性，引导排污权交易健康有序发展。

　　“要调动企业积极性，大力培育二级市场。简化交易流程、优化交易方式，鼓励企业积极参与，通过制定财税扶持政策、指导排污企业提升减排潜力、回购富余排污权、推动排污权抵押贷款和排污权租赁等方式，为企业参与排污交易创造公平的制度与市场环境。”杨淑丽说，同时，成立事业单位性质的排污权交易管理机构，负责拟定并组织实施全区排污权有偿使用和交易工作的有关政策、制度和管理办法；负责全区排污权有偿使用和交易管理工作。（记者 单 瑞）