如何唤醒这一“沉睡”的资源，有效提高土地增量，实现耕地资源扩容、提质、增效？民革宁夏区委会提交《关于加强我区盐碱地综合利用的提案》，从多角度多层面建言。近日，作为主办单位——自治区农业农村厅在提案办理答复中表示，提案中关于加强我区盐碱地综合利用的部分建议已落实到《宁夏高标准农田建设规划》和《宁夏现代高效节水农业发展规划》中，为推动我区盐碱地资源化利用贡献了积极力量。

　　以空间布局健全盐碱地综合治理体系

　　民革宁夏区委会在提案中指出，目前全区盐碱地治理利用主要突出土壤、生物、耕作和节水等技术研发与模式集成，与高标准农田建设和水利工程、土地平整等农田基础设施建设工程结合较少，与各项土地改革政策、一二三产业融合等产业政策衔接不紧，与全区空间规划布局、山水林田湖草沙综合治理和高效节水灌溉、绿色农田、数字农田建设一体化推进融合不足。

　　答复介绍，近年来，自治区农业农村厅在继承我区多年来盐碱地改良利用经验基础上，不断创新盐碱地改良利用技术和理念，坚持统一规划分区施策，工程措施与农艺措施相结合，综合治理与合理利用相结合的原则，按照盐碱地空间分布，在滨河低洼地区重点采取种稻改碱、以渔治碱和发展四水产业的模式；在吴忠市红寺堡开发区和其他扬黄灌区通过调整种植结构，发展以滴灌为主的节水农业，通过提高水资源利用率，减少过量灌溉逐步减少盐碱危害。

　　“我们还在土壤PH值大于8.5的碱化土壤分布区，重点推广‘磷石膏+有机肥+秸秆还田’，在地势平缓，排水无出路的银北地区，重点推广暗管排水与太阳能光伏抽水结合的技术模式，在灌区其他区域通过山水林田湖草沙综合治理的原则，构建与水资源相协调的现代农业体系。”自治区农业农村厅相关负责人介绍，今后，将结合全区第三次耕地质量调查工作，利用遥感和土壤分析技术，摸清全区盐碱地空间分布，把盐碱地作为重要的耕地资源，培育发展盐碱地农业。根据盐碱地演变规律，采取治理与利用并重的原则，在扬黄灌区采取节水控盐、滨河地区采取种稻洗盐、低洼荒地采取发展四水养殖与恢复湿地的模式，对全区盐碱地进行系统性改良利用。

　　综合治理 增强盐碱地利用效果

　　“从综合利用试验示范来看，农艺改良技术配套措施不完善，秸秆农户持续改良盐碱地积极性不高，未有从根本上解决盐碱化危害的方法，针对性地开展耐盐碱农作物品种选育及核心技术攻关，发展生态高值农业的力度还不大。”针对调研了解的情况，民革宁夏区委会建议进一步强化综合治理，增强我区盐碱地利用效果。

　　“根据全区盐碱地不同成因，在引黄自流灌区重点采取开挖整治排水沟道、暗管排水等工程措施，配套秸秆还田、深松深翻、种稻洗盐、增施有机肥等农艺措施，施用土壤调理剂、磷石膏等化学措施，引进、筛选和种植耐盐碱作物等生物措施。针对扬黄灌区土壤母质含盐量高，土体中有不透水层，且灌区缺少排水沟系，宜发生土壤次生盐渍化，通过调整种植结构，大力发展高效节水农业，推广秸秆还田、深翻深松、增施有机肥等农艺措施改良土壤。”自治区农业农村厅相关负责人介绍，在国家科技支撑计划项目支持下，联合宁夏大学、宁夏农林科学院等区内外科研单位开展水盐调控、微咸水灌溉等技术示范，研发了脱硫石膏、磷石膏、微生物改良剂等多种盐碱地改良制剂，选育出湖南稷子、苜蓿、甜高粱等耐盐作物新品种。

　　答复表示，将继续积极争取农业农村部支持宁夏全域高标准农田示范区建设，重点围绕灌区续建配套建设现代化生态灌区，围绕提升国家粮食安全保障能力，建设旱涝保收的高标准农田，围绕黄河流域生态保护，开展灌区绿色农田和沟道生态治理工程等。

　　以水定产 建立与水资源相协调的治理格局

　　在保障水资源方面，提案建议，按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的要求，积极争取国家调整“87分水”方案时，给黄河上中游缺水省区调增黄河用水指标。根据全区以水定需管控措施和不同地区、不同行业取用水红线控制指标，将水资源论证作为全区盐碱地改良规划审批前置条件，建立分类分区管控体系，有效解决压减水稻种植面积和盐碱地综合利用的矛盾。

　　答复表示，按照自治区党委和政府用水权改革的工作部署，自治区农业农村厅坚持“以水定地、以水定产”原则，组织编制《宁夏高标准农田建设规划（2021-2030年）》《宁夏现代高效节水农业发展规划20221-2025》，坚持构建与水资源相协调的农业发展格局，到2025年，全区力争新建和改造提升高效节水农业300万亩；灌溉水利用系数提高至0.6以上。其中，北部引黄灌区100万亩，灌溉水利用系数达到0.55以上；中部干旱带100万亩，灌溉水利用系数达到0.7以上；南部山区100万亩，灌溉水利用系数达到0.75以上。

　　答复介绍，北部引黄灌区将采取工程节水与农艺节水相结合的方式，实施田间畦灌改滴灌、喷灌，压减水稻、瓜菜等高耗水作物，发展玉米、优质饲草、酿酒葡萄、枸杞等产业。中部干旱带将依托固海、固扩、盐环定、红寺堡四大扬黄工程，供水和调蓄相协调，新建和改造提升相结合，大力推广滴灌和水肥一体化技术，配套完善农田基础设施和自动化控制设施，优化水土资源配置，推动耕地利用由粗放低效向集约高效转变，南部山区则坚持黄河水、库井水、非常规水联调联用，利用好天上水，提高库井灌区灌溉保证率和农业生产水平，示范推广旱改水、覆膜保墒和集雨补灌.

　　“今后，我们将根据全区农业用水定额，强化用水权管控，根据不同地区、不同行业取用水定额用水权控制指标，将水资源论证作为高标准农田建设和盐碱地改良规划审批前置条件，通过大力应用高效节水灌溉技术和压减高耗水作物种植面积等方式，实现与水资源相协调的农业产业体系。”自治区农业农村厅相关负责人说。 （记者 单 瑞）