提案者:自治区政协委员范文杰 陈子敏
近年来,我区不断提升社区治理水平,创新基层社会治理新模式,社区治理工作成效明显,但也存在社区人手不足,和物业等其他力量协作不足,社区权责边界不清,社会组织参与社区治理仍有堵点,行政化职能过多等短板问题。
为此建议:
健全联动机制,让多方参与矛盾纠纷调解。强化街道基层组织功能,建立调解工作联席会议机制。加强街道司法所、警务室、物业办、市场监管所等职能单位对所属社区居民的民事调解作用,推动矛盾纠纷化解工作重心下移、关口前置,从源头上化解纠纷。
整合驻社区资源,深化联动融合。各街道要根据社区治理总体要求,指导社区围绕社区治理、综合管理、为民服务等方面需求,适时召开工作例会、党建联席会议,共同研究完善《治理需求指导清单》。要协调驻区单位从大局出发,不断强化共建互补的责任意识,推动他们由“局外人”到“自家人”的角色转变,自觉参与进来、深入下去,积极为共驻共建出点子、想办法、出实招,确保共驻共建任务在社区落地生根。
持续减负赋能,不让社区“小马拉大车”。要厘清干部职责边界,做大做强街道民生服务中心,回收社区行政职能,分离行政事务和自治事务,把社区工作者从既能填报表格、又能整治街面、还能疫情防控的“万金油”角色中解脱出来,确保有时间、有精力“多进门”“常走心”,掌握居民情况,关注居民多元化、个性化需求。
汇聚多方合力,转变“社区干、居民看”的被动局面。通过组建名人能人志愿服务队伍,探索人大代表、政协委员包抓社区,推进社工组织项目带动等,搭建并丰富各方主体“空间参与”“活动参与”“服务参与”“公共事务参与”的载体,以社区“微治理”激发多元共治活力。充分发挥物业公司市场力量优势,持续完善物业评星定级及退出机制,强化社区及业委会在物业服务企业考核和级别评定上的发言权,在决定物业去留、收费标准方面赋予居民更多话语权,倒逼物业提升服务质量。
加大智慧投入,用好数据管理“指挥棒”。做好基础性数据库建设,依托社区综治中心现有“智慧云”平台、宁夏12345政务服务便民热线等,完善基础信息“二维码”采集、居民App、管理端App采集等功能。打通部门间数据壁垒,整合数据资源,建立信息互认交换和联网共享机制,将社区人脸智能识别、大数据智能分析与辖区安全智能系统联动,实现对小区外来人口、人户分离等分析研判。
增强职业魅力,让社区工作成为“香饽饽”。着力提高社区工作吸引力,拓宽社区工作者晋升渠道,在现有每两年从社区书记中定向招考公务员基础上,将事业编制考试也纳入其中,并将报考人员范围扩大至符合年龄要求的社区副书记、居委会主任和副主任。培育职业化社区工作队伍,按照每万人配备18名社区工作者标准,尽快解决我区社区工作者尤其是专职网格员缺额问题等。
主办单位:自治区民政厅
答复意见:
在健全机制,化解矛盾纠纷方面,成立平安宁夏建设协调小组市域社会治理专项组,推动5个地级市全部成立由党政一把手负责的市域社会治理领导小组,建立完善党委领导、政府负责、部门主管、基层主抓的试点工作领导体制。印发《矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动实施方案》《“调解九进服务万家”活动实施方案》,在全区范围内持续开展矛盾纠纷和风险隐患滚动排查、源头化解、落地稳控工作。
在统筹资源,深化联动融合方面,印发《〈宁夏回族自治区“十四五”城乡社区服务体系建设规划〉2023年度任务落实措施清单》,以“一老一小”为重点优化服务供给,以“便民利民”为导向制定《村级组织协助政务服务指导目录》,推动服务供给下沉到村(社区)。制定41项《完整居住社区设施建设指标》和38项《未来社区建设指引(试行)》,筛选确定37个完整社区试点、2个未来社区试点,宁夏5个社区入选全国建设试点,建立部门“会商+调度”和区市县三级联动机制,统筹资源向试点社区倾斜,推动试点提质增效等。
在减负赋能方面,印发《关于规范城乡社区组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》,同步制定12条《城乡社区工作事项准入制度》、9条《城乡社区组织减负清单》、6类20项《宁夏村级组织协助政务服务指导目录》,依法修订3类52项《宁夏回族自治区村务公开目录》、6类64项《城市社区管理和服务职责事项指导清单》、43项《宁夏村级代办基本公共服务事项清单》、18项《村级组织工作事务指导清单》、12类75项《城乡社区治理部门“大联动”服务清单》,形成“1制度5清单2目录”制度框架,实现村和社区权责清单全覆盖。
在聚合数据,深化共享应用方面,制定出台《自治区政务数据共享交换管理暂行办法》,推进全区各地各部门政务数据共享应用。截至目前,自治区数据共享交换平台已实现国家、自治区、地级市三级连通,累计接入区直部门63家,上线区直部门政务数据目录6140个,挂接资源3520类10亿余条,与25个国家部委68个垂管系统对接,引接国家资源目录14065个,可申请资源9291类,接收国家返回我区数据资源483类170万条。建成全区统一身份认证、事项管理、电子证照等10个共性应用支撑体系,为全区数字政府建设奠定基础。
在建强组织,配齐专职队伍方面,出台《关于进一步加强全区城市社区专职工作者队伍建设的指导意见》,建立城市社区“两委”成员职数与网格员队伍相匹配的动态管理制度,按照社区户数3000户以下、3000至5000户以下、5000至7000户以下规模,分别核定职数5名、7名、9名,建设一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的城市社区专职工作者队伍。
自治区民政厅将坚持“高效能治理、高品质服务”双轮驱动,强化政策创制、健全联动机制,整合社区资源、补齐短板弱项,建强专职队伍、接续减负赋能,持续推动基层治理体系和治理能力现代化,不断满足人民群众对美好生活的向往。(记者 单 瑞 整理)
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