万学道说，近年来，随着城市城镇化进程的逐步加快，农村人口流失加剧，劳动力严重不足，受传统思想影响，满足于守土经营，不清楚土地流转的相关政策，不了解土地流转收益，致使部分农民宁愿土地抛荒也“不愿流转”。另一方面，部分农田基础设施建设水平较低，流转机制尚不健全，权利义务不够明晰等问题，导致农村地区大量存在土地“不能流转”，造成耕地撂荒和浪费，对粮食安全造成威胁。

　　提案建议，各县区农业部门加大法律法规和政策宣传力度，采取线上线下相结合等多种方式，宣传土地流转政策措施，宣传土地有偿流转后致富的典型事例，营造土地流转的良好氛围；按照“因地制宜、宜粮则粮、宜经则经”的原则，引导农民改变传统生产经营模式，消除思想顾虑，提高对土地流转意识及参与土地流转的能力和水平；人社部门应建立健全并宣传好社会保障机制，解除农民后顾之忧，放心大胆走出去，为土地流转创造良好的条件。

　　“各县区农业、水利、自然资源等部门应鼓励群众和社会各界积极参与农田基础设施建设，完善好田块整治、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施配套设施，有效提高农田生产能力和质量，为大面积土地流转提供可能。”万学道表示，还要不断深化农村改革，推进土地合作经营，因地制宜培育扶持新型农业经营主体，通过专业合作社互助经营、家庭农场集约经营、龙头企业带动发展等多种方式，扩大土地流转，实现规模化种植和集约化生产。 （记者 单 瑞）