提案介绍，近年来我区扎实推进农村集体产权制度改革试点工作，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进村级集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，通过全面开展村级集体资产清产核资、强化集体资产财务管理，进行集体经济组织成员身份确认等具体实践，有序推进农村经营性资产股份合作制改革，为村级集体资产保值增值、集体经济发展壮大创造了有利条件，农民群众在改革中有了更多获得感，为自治区“加快建设乡村全面振兴样板区”提供了重要支撑和保障。

　　“农民的占有、收益权能得到较好落实，但有偿退出、抵押、担保和继承探索实践还不深入，实现形式还不丰富。集体股设置比例偏高，集体股份分红使用机制不健全，村级集体经济发展不平衡，一半以上股份经济合作社无法实现分红。”金凤霞建议，建立农村集体资产股权管理制度，赋予农民完整的集体资产股份权能，把占有、收益权能巩固住、发展好，让成员充分享有各项收益；开展有条件有偿退出和继承试点，探索集体资产股权有偿退出、继承的范围、条件和程序；慎重开展抵押、担保试点，探索集体资产股权抵押、担保贷款具体办法，建立健全风险防控机制，推动改革走向深入。充分发挥村级集体股份经济合作社在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能和作用。完善股东大会、理事会、监事会等法人治理结构，制定资产经营、民主管理、议事规则、财务管理等规章制度，实现发展集体经济、创新社会治理、成员均衡收益、共享改革成果、促进乡村振兴的改革目标。 （记者 单 瑞）