实现稳定可持续脱贫 更需下足“绣花”功夫

——自治区政协十一届八次常委会议综述之三　

　　共识——“民亦劳止，汔可小康。”多年来，全面实现小康成为老百姓急切期盼的梦想，如今，这一梦想正一步步接近现实。

　　讨论——实现稳定可持续脱贫，要以绣花的功夫、打铁的狠劲，匠心苦功，围绕政策同向发力，聚焦薄弱环节，及时梳理，不断完善……

　　6月27日，自治区政协十一届八次常委会议小组会上，常委、委员们围绕如何实现稳定可持续脱贫主题，深入展开讨论，寻找共识之策。其中，扶贫综合保障体系建设、贫困地区生态环境建设成为小组讨论的重点问题。

　　让“绿水青山”变成“金山银山”

　　生态资源为脱贫提供机会，生态资产则为脱贫提供支撑。

　　当前，我区农村生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等环境污染问题日益突出，自治区政协常委朴凤兰将自己的建议与其他常委、委员进行了分享，在发展和环保博弈中，应重点研究生态红线、耕地红线等多规合一、统一问题，引导和扶持高校、科研院所与龙头企业建立科技创新联合体，围绕绿色可持续发展课题开展联合攻关，进一步做好资源优化配置和结构调整，发展生态扶贫产业，统筹考虑，完善扶贫项目，促进生态保护与扶贫开发良性互动。

　　如何让生态资源成为贫困地区脱贫的经济优势？这也成为常委、委员思考的问题。

　　自治区政协常委杜正彬认为，找出问题，补足短板，才能实现稳定可持续脱贫和生态环境建设持续向好。要建立生态补偿机制，全面评价各类建设项目对六盘山生态破坏的损失价值量，按照“谁限制、谁补偿”的原则，探索碳排放交易市场机制，尽快将六盘山生态优势转化为经济优势。

　　“脱贫攻坚中农村环境治理方面项目重叠问题突出，制度设置要精准，要做好政策的梳理和调整，确保政策有可操作性。”自治区政协委员储建平建议，“实现稳定可持续脱贫，应建立乡村环境建设与乡村振兴战略的统筹关系，生态环境建设项目、政策的可行性问题，因地制宜，差异化发展和生态补偿机制，转变重治理、轻补偿体制。让生态资源转变成生态资产。”

　　期盼教育扶贫“更上一层楼”

　　扶贫先扶智，扶智靠教育。

　　从幼儿教育到职业教育，从师资紧缺到留守儿童的心理健康问题……常委、委员们总结教育扶贫存在的一些普遍性的问题，并提出了应对之策。

　　“充分发挥城市教育资源的优势，加大对农村教育的帮助和服务力度，让贫困地区学生、教师和学校发展有质的飞跃，从而促进教育均衡化发展。”自治区政协常委杜勇认为，教育扶贫已不仅是让贫困孩子“有书读”，还要让每一个学生都能享受更加公平优质的教育。必须科学制定教育扶贫实施计划，为教育扶贫政策制定与可持续性发展提出更为精准、科学可行的实施方案。

　　近年来，我区教育信息化融合创新水平不断提升，同时数字教育资源实现了全覆盖，以省为单位的教育云平台建设等方面取得了显著成效，但与发达地区比，还存在很大差距。自治区政协常委王春秀建议，在今后的工作中要注重加快数字校园示范点的建设，培育适合未来发展需求的教育模式，要实现数字资源共建共享，促进网络学习空间和物理学习空间的融合，广泛实现优师优课平台建设。

　　自治区政协委员杨永宏表示，扶贫前期靠就业，中期靠产业，后期靠教育。“转变贫困地区教育理念，实现教育‘唤醒’初心，让学生通过学习唤醒家庭素质，提升办学质量，确保‘进得来、留得住、学得好’，城市优质教育资源和农村薄弱学校结对，让农村孩子能享受优质教育资源，从而乐学，提升师范学校办学质量，可以借鉴外省市的做法，培养农村优秀学生回到农村从事教育。”杨永宏说。

　　大家围绕关注的重点问题建言献策，一组组数据、一份份调研成果都凝聚着委员们对贫困地区教育事业的关心，也寄托着委员们对教育扶贫“更上一层楼”的殷殷期盼。委员们表示，在今后工作中将继续发挥积极作用，为教育扶贫工作的精准性、有效性和持续性出谋划策，进一步助推我区教育扶贫工作更加扎实有效地开展。

　　为健康扶贫“把脉开方”

　　当前，健康扶贫的关键点在于，老百姓的“接棒”参与。

　　自治区政协常委杨淑丽在会上讲了一个实例。她在一次调研中住在老乡家里，发现当地村民在蒸馒头时会把塑料放在蒸笼的最下面，这样的做法很不健康，但是村民们却不知道。杨淑丽建议，加大健康教育知识的普及、做好疾病预防工作、进一步深化医改，加强对农村边缘户、城市夹心层等特殊群体的关注和关爱。

　　自治区政协常委马清贵进一步提出，从报告中看到，影响致贫的主要因素中，健康占比66.9%。因此，要加强对基本医疗保险、大病医疗保险、救助保险这一组合拳的研究。

　　“患病导致家庭丧失劳动能力、增加家庭经济支出、减少经济收入，因此建立综合性医疗保障体系，打好健康脱贫攻坚战势在必行。”针对建立医疗保障体系，自治区政协委员马瑞霞建议，要积极宣教保健知识，建立综合保障体系，特别是对贫困家庭给予特殊政策，同时，在县级医疗部门实行先诊疗后付费的机制，保障疾病治愈率。

　　近年来，自治区实施了一系列优惠政策，“三大指标”得到了有效控制。自治区政协常委刘媛说，要加强健康教育力度，提升健康意识，提高健康能力；关注孩子健康教育，加大健康保健，关注残疾人、贫困人群；提高医护人员待遇，特别是公共卫生人员、基层医护人员，让基层医疗机构能留得住人，看得好病，确保三级诊疗政策落实。  

　　只有建立综合保障体系实施兜底式扶贫，才能让群众触摸幸福温度。盐池县政协委员牛庆芳结合自身工作提出了自己的思路，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，建立统一精准识别程序，做到贫困对象全覆盖，全力落实低保兜底保障。建立长效机制，及时动态管理，并对边缘群体进行主动排查，将符合条件的群众及时纳入低保范围，尽力做到精准救助，助力困难群众脱贫。

　　脱贫攻坚还在持续推进中，在这条脚沾泥土、心系群众的扶贫路上，自治区政协还将继续用实干“力度”为群众传递扶贫“温度”，唯有持续发力，压茬推进，补齐短板，才能使贫困地区发展新产业、过上新生活、形成新环境、走上新路子。        （王润华 邓 蕾）