习近平总书记在2019年11月30日中共中央政治局第十九次集体学习中强调，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化，其中包括要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。

当前我区应急管理工作面临严峻形势：一方面自然灾害处于多发频发期,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大;另一方面安全生产形势严峻，重大事故时有发生。随着机构改革的完成，我区应急管理工作进入新的阶段。加强应急管理队伍建设是新时代提高我区应急管理水平的根本保证和关键环节。

我区应急管理队伍呈现出人员来源广泛、专业背景复杂、学历层次集中、年龄梯队老化等特点，存在几个主要问题：一是年龄结构不协调。年龄结构呈倒金字塔型，年轻血液储备不足，中坚力量出现断层。二是人员专业背景不匹配。应急管理部门在本轮机构改革中整合了13个部门职责，工作人员来源众多，体制内专业人才不足，具有矿山、化工、冶金、安全工程、水利等专业背景的技术人员仅占18%，专业人员非常匮乏，严重影响工作。三是高层次人才数量不足。现有研究生以上学历人员仅占总人数的7.5%，难以满足高层次人才在突发事件预报和发现、应急指挥决策咨询和技术支撑、应急管理理论研究和科技攻关等相关事项中的需求。四是人才管理体制机制不完善。区、市、县三级借调人员混编混岗问题较为普遍；从企事业单位向党政机关流动组织上难以操作。

为此，建议：

一、改进人力资源规划水平

一是抓紧对各行业各部门应急管理队伍进行统计，建立统一、全面、动态、涵盖不同层次和不同类别的应急管理队伍人员信息数据库，为人才队伍建设提供基本参考。二是提高前瞻性和预见性，遵循人才成长规律，采用现代人力资源管理工具和方法，改善现有应急管理队伍结构和层次，逐步增加中青年人员、专业技术人员、高层次人才比例。

二、建立整合与选拔机制

一是实现应急管理人员的有效整合。在开发应急管理人才数据信息库的基础上，建立不同地区、不同部门之间应急管理联动机制以及人才调配的协调机制，在重大突发事件的应急响应中实现统一目标、统一指挥领导、人员统一调度，以充分发挥现有应急管理人员的效能。二是建立与职能相匹配的选拔机制。改进应急管理工作岗位设置，增加专业要求和从业经历要求;健全党政机关和企事业单位人员流动机制，对于优秀的应急管理人才，通过定向选调方法及时补充。

三、加强培训

一是对政府应急管理人员以能力培养为核心，学习各种灾害救援知识和国内外先进的应急管理经验及技术，并通过相关基层实践锻炼,提升风险识别能力、专业技术能力。二是对消防、公安、医疗、交通、通讯、监测及工程抢险等专业应急人员，在实战环境下开展培训，加强现场处理问题的实战能力，以及应对紧张状态的心理素质和承受能力。

四、加快发展应急管理教育

目前我区高校应急管理专业教育难以适应工作实际，建议设置项目鼓励区内高校与区外高校开展应急管理专业联合共建，政府予以资金支持，选拔区内高校应急管理专业教师进修学习，培育了解区情、适合宁夏的应急管理高层次专业化人才。同时，加强区内高校在专科、本科、研究生阶段的应急管理相关专业人才教育，加快培养操作技能型、协调组织型、综合复合型等各层次人才。