“十四五”时期是加快推进农业绿色发展的重要战略机遇期，对加快推行绿色生产方式、科学使用农业投入品、循环利用农业废弃物、加强农业面源污染防治提出了更高要求。随着奶产业、肉牛与滩羊产业的重点推进，规模化养殖产生的巨量畜禽粪污为我区农废利用带来了新的挑战和机遇。作为促进农废资源化利用的有力举措，推广应用有机肥大有裨益。

目前，我区现有注册登记的有机肥生产企业82家，正常运营的约60家，商品有机肥年设计产能约210万吨，实际年生产总量约90万吨。有机肥施用量逐年增加，由2016年的94万吨增加到2021年的624.38万吨，年施用规模由2016年的150万亩增加到2021年的739.85万亩。2019年全区畜禽养殖产生（干基）粪污1118.4万吨，其中有机肥生产企业消纳457.5万吨，仅占全区干基粪污利用的41%。

一、存在问题

（一）补贴政策成效不明显

引导农民逐步增施有机肥，政策补贴无疑是一个重要的突破口。困于财政收入问题，宁夏商品有机肥财政补贴实施始于2018年，起步较上海晚了14年，较北京晚了11年。自治区农业农村厅印发的《关于印发宁夏商品有机肥替代化肥补贴行动计划方案的通知》（宁农牧发〔2018〕1号），明确鼓励农户施用有机肥，针对施用有机肥农户每亩补贴100元（150公斤以上）。相对于北京、上海的补贴金额少了50%。补贴激励甚微，导致推广使用成效不明显。

（二）有机肥质量参差不齐

2020年自治区肥料质量监督抽查显示有机肥合格率仅为85.7%，产品质量参差不齐。大部分企业规模较小、技术落后，产品结构单一，生产自动化程度低，技术研发投入不足。部分产品腐熟度不达标，安全性难以保证。影响农作物正常生长，且不利于有机肥推广和行业可持续发展。作为有机肥主要种类之一的农家肥施用实践也不乐观，简单翻堆难以达到熟化要求，存在危害。

（三）农民施肥结构不合理

相对于化肥的肥效快、成本低，有机肥肥效释放缓慢、施用成本高，多数农民“重无机、轻有机”，导致施肥结构不合理。作物经济效益也是农民选择施肥种类的主要因素。因粮食作物经济效益低，80%以上农民在粮食作物上仅施化肥，尤其宁夏部分耕地存在土壤沙化、障碍层次、盐渍化重等问题，施用有机肥需要集成多种技术并持续作用，更添成本压力。有机肥在果蔬等经济价值高的作物上应用较多，但凭经验施用者多，缺乏因地制宜的施肥配比和技术模式，影响果蔬品质的同时，不利于有机肥推广应用。