“人均一头牛，吃穿不用愁；人均两头牛，买车又住楼；人均三头牛，小康富流油”。这首流传于老百姓口中的顺口溜，已成为许多养殖户发家致富的共识。

　　兴肉牛产业，富一方百姓。在宁夏九大重点产业中，肉牛和滩羊产业离群众最近、对群众增收带动最大，一头连着群众的“钱袋子”，一头连着乡村振兴的动力。截至2020年底，宁夏肉牛饲养量达192万头，较上年增长超20%。到2025年，宁夏肉牛饲养量达260万头，全产业链产值达到600亿元。

　　肉牛产业的发展质量事关乡村振兴，然而，宁夏肉牛产业仍面临着饲养水平低、产业链条短等问题，与打造高端肉牛生产基地尚有距离。自治区政协委员王新军、潘志军、胡秀德和自治区政协经济委员会提交相关提案，为我区肉牛产业高质量发展鼓呼。

　　深耕产业链 拓宽致富路

　　打赢肉牛产业翻身仗要抓住“牛鼻子”。王新军和潘志军深入实地调研时发现，受肉牛养殖资金投入大、生产周期长、资金周转率低等因素影响，相较其他涉农产业，肉牛生产发展存在着明显短板和不足。

　　“肉牛产业化基础薄弱，整个产业链条缺乏带动能力强的龙头企业，养殖与销售市场脱节，产业体系也需要进一步完善，一产向后延伸不够，二产连接两头不紧，三产发育不足，产业融合层次低。”王新军介绍，肉牛产业加工转化能力较低，产品附加值低，优质不优价。品牌效应也较弱，虽已注册“固原黄牛”“西海固”等区域公用品牌，培育“穆和春”“臻回味”等企业品牌，但带动效应不强。

　　王新军和潘志军联名提交提案，呼吁根据肉牛产业发展规划布局，借鉴已有的行之有效的政策和做法，设立专门产业基金，加大对肉牛产业的支持倾斜，从生产端、加工端、市场端全方位谋划，统筹加快肉牛产业培育发展，以规模化和标准化养殖、精深化加工、品牌化营销为主要方向，设置差异化补助标准，引导、推动肉牛产业高质量发展。制定出台产业链关联企业建设用地及税收等方面优惠政策，加强加工龙头企业引进落地。

　　要在全产业链上加快肉牛肉羊产业发展。以推进建立广泛、稳定的养殖户与加工龙头企业利益联结机制为基本方向，围绕加工龙头企业稳定生产和品牌化营销发展需要，调整对养殖户补贴资金发放到位方式，按养殖周期分段设置差异化补贴标准，推动形成以加工龙头企业为中心、辐射两端的产业化体系，提高标准化养殖水平，延长产业链、增加附加值，最大程度提高肉牛全产业链效益。

　　抓犊牛繁育 强肉牛产业

　　“发展肉牛产业，必须从基础抓起，搞好犊牛繁殖。”胡秀德谈道，固原市的肉牛冷配改良从上世纪70年代末开始示范推广，先后引进秦川、短角、西门塔尔、安格斯等国内外优良肉牛品种改良当地黄牛，肉牛良种化程度显著提高。同时也遇到肉牛繁育环节缺乏资金支持、饲养基础母牛管理技术相对滞后、没有自主知识产权的当家品种、肉牛品种质量优劣不一等问题。

　　“建议以市场为导向，立足现有母牛群体，盘活现有种质资源，完善良种繁育和技术体系。确立西门塔尔和安格斯两个肉牛品种，培育固原黄牛新品系的‘二纯一优’牛种品牌路线，进行种源保护和提纯复壮，辐射带动养殖场（合作社）、示范村、养殖大户，进一步巩固基础母牛群。”胡秀德认为，需依托国家肉牛产业技术体系、科研院所和大专院校的科研力量，围绕肉牛产业发展中遇到的瓶颈问题，开展联合集中攻关，提升产业科技创新能力。

　　应深度开发人才“第一资源”，积极引进和培养各类“牛专家”“牛企业”，振兴肉牛经济，以人才发展助推产业发展。采取多层级系统培训，畜牧技术骨干由国内顶尖专家进行一级培训，技术骨干对场、户养殖人员进行二级培训，扩大新技术推广覆盖面。利用广播、电视、网络、手机等媒体，打造立体、可视化培训体系，实现肉牛全产业链技术全覆盖。加大高效实用、轻简化技术的转化应用，注重基层技术人员的技术培训与知识体系更新，提高肉牛生产的技术含量与产业化经营管理水平。

　　发挥行业协会作用 助推牛产业更“牛气”

　　自治区党委确定肉牛和滩羊产业为重点发展的特色优势产业之一，已经写入宁夏“十四五”发展规划，这必将对产业高质量发展起到巨大的推动作用。

　　新发展格局下，产业发展迎来重要发展机遇期。自治区政协经济委员会提交集体提案，建议针对奶产业、肉牛和滩羊产业、绿色食品产业等没有建立协会的产业，由相关部门出面协调，尽快建立行业协会，促进产业高质量发展。

　　行业协会作为非营利性社团组织，具有沟通、协商、监督和服务等功能，有助于推动行业整体发展，规范行规行约，促进行业自律发挥重要作用。自治区政协经济委员会建议对已经建立的行业协会，由相关部门指导进一步规范完善章程和运行规则，促进共同健康运行。

　　政府应充分发挥好行业协会作用，通过考核，对优秀的行业协会，每年给予一定数额资金奖励，促进其正常运行。产业协会应规范肉牛产业内各企业行为，促进行业自律，共同拓展市场，避免恶性竞争，加强科技创新，推动产业高质量发展。（记者 张红霞）