一、我区畜禽养殖粪污资源化利用情况

近年来，我区认真践行绿色发展理念，不断强化行政、政策、技术等措施落实，着力推进畜禽粪污资源化利用,以2020年为例，宁夏畜禽存栏总量2046万头（只），畜禽粪污产生量3025.3万吨，资源化利用总量为2961.6万吨，利用率达97.9%，规模养殖场设施配套率达98.97%，均高于全国平均水平。

二、存在问题

1.产业发展需求较高。2020年，宁夏奶牛、肉牛、肉羊、生猪饲养量比“十二五”末分别增长21.5%、43.2%、13.8%和7.7%，新建规模养殖场超过300 家，养殖聚集度不断提升。尤其十四五期间我区将打造千亿产业布局，规模化奶牛养殖存栏达到110万头，肉牛养殖达到260万头，现代畜牧业绿色发展势头强劲。针对如此快速发展的产业，整体布局和配套措施仍不够高效与全面。

2.资源化利用成本较高，缺乏资金支持。畜禽粪污处理设施设备一次性投入大，以存栏2000头奶牛场为例，污水处理设备260 万元，设备维护费用逐年递增。而养殖场受处理成本、设备维护、管理能力、市场竞争等因素影响，产品销售常出现入不敷出情况，导致企业经营困难，举步维艰。一旦缺乏持续资金补贴，粪污处理设施往往运行不正常或利用率不高。

3.科技支撑力量薄弱，处理水平参差不齐。一是畜禽粪污资源化利用工作起步较晚、利用途径较多，但技术贮备不足，成功模式和经验还不够，没有形成专业技术支撑队伍，缺乏技术指导和管理。二是畜禽粪污处理涉及多个环节，标准不尽一致，集成效率低下。造成单位产品粪污产生量多、处理效率低、效果参差不齐，还田标准难以监测和监管等问题。

4.缺乏政策性支持，商品有机肥发展阻力较大。据调查，养殖场的生牛粪、猪粪销售价约为50元/m³，远低于无害化处理后的商品有机肥价格，且多数种植户对农田环境保护意识不高，导致目前粪污直接还田利用占比较大，商品有机肥推广应用渠道不畅，并对农田环境带来较高风险。虽然国家相继出台了提倡有机肥，减免税收、给予补贴等相关政策，仍存在力度不够、执行不到位的情况。

5.种养结合比重不高。受土地、环境等因素制约，许多养殖场周边缺乏配套的饲草料基地，且就近就地利用畜禽粪污的土地有限，长距离运输增加了利用成本。“人畜混居”现象仍然存在，养殖集中区畜禽粪污集中处理设施不配套，处理能力有限。

三、建议与措施

（一）强化顶层设计与统筹布局，加快调优农业产业布局。

按照适度规模，合理布局，畜地平衡的发展思路，确定畜禽养殖区域和养殖规模，匹配粪污消纳土地，积极推动畜禽养殖向环境容量大的地区转移，确保粪污能处理，好消纳。合理布局畜种结构，统筹设计污水产生量大的奶牛和生猪等畜种与污水产生量少的肉牛、肉羊等畜种养殖比重，实现结构性减排。按照“以种带养、以养促种、种养结合、循环利用”的原则，因地制宜，发展畜-肥-草/果/菜等多种形式的种养结合模式，实现经济、社会、生态效益协同增效。

（二）发展第三方社会化专业化运营机制。

一是创新畜禽粪污资源化利用设施建设和运营模式，通过政府和社会资本合作的方式，降低运行成本，调动社会资本参与，探索建立政府引导、部门监管、业主付费、专业处理、市场运作的第三方运营机制，形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。二是推动建立畜禽粪污收集、转化、利用网络体系，鼓励建立粪污集中处理中心；支持建设区域性沼液配送服务中心，加强与农业社会化服务组织合作，开展沼液储运、垫料供应、管网管护、统一防虫防臭施肥等专业化、社会化服务。三是鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益；采取先建后补的方式，对完善养殖粪污处理利用设施设备的养殖业主和第三方给予一定补助，减轻养殖业主负担，提高积极性；推动落实财政、土地、电价、税收、金融等方面的优惠政策。

（三）强化科技支撑，推广适用的畜禽粪污处理技术和模式。

整合高等院校、科研院所和龙头企业优势力量，开展产学研合作，结合区域优势和养殖结构特点，分区域、分畜种引进推广源头减量、粪污微生物发酵与臭气处理、粪便高温堆肥与厌氧发酵等清洁生产技术。加快科技成果转化步伐，形成经济实用、轻便简洁的集成资源循环利用技术体系。尽快制定完善畜禽粪污还田利用限量标准，提高精准化管理水平。加大技术培训力度，针对农业技术推广人员和养殖业主开展培训，让养殖户学懂、弄通、会用爱用。

（四）加强宣传引导，提高环保意识和有机肥推广力度。

    充分利用多媒体，强化畜禽养殖污染危害性及治理政策法律法规的宣传，营造环保氛围，以提高养殖人员环保知识与意识。鼓励支持企业和农户应用有机肥+配方肥、有机肥+一次性施肥等技术，推进化肥减量和耕地质量提升，广泛宣传有机肥在提高作物产质、培肥土壤、优化环境等方面的重要作用，增强种植主体使用粪肥的意识和积极性。