近年来，我国湖北、辽宁、吉林先后发生重大燃气爆炸事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，引发社会对燃气安全的担忧。2021年9月，自治区安排部署全区城镇燃气安全排查整治工作，有效提升了我区燃气安全管理水平。但是，仍存在一些不容忽视的问题。

一是法律法规亟待完善。《宁夏回族自治区燃气管理条例》于2015年修订，已过去7年。随着经济社会发展及燃气安全的需要，相关内容尤其是法律责任的条款需进一步明确。例如：吴忠查处的一起无证经营“黑气贩”案件，只能执行行政罚款处理，不能没收处理液化气及钢瓶，原因是法律未明确规定。

二是监管部门缺乏合力。城市燃气安全管理工作涉及住建、市场监管、公安、消防等多个部门，虽然各负其责。但是，存在“错位”“缺位”现象，也导致重复检查、多头执法、标准不一等问题，部门之间联合执法力度有待加强。例如：“黑气贩”跨区域在农村，使用超期未检及报废钢瓶倒卖液化气，监管部门难以查处。餐饮场所燃气、安装报警装置及报警器检验的职责不够明晰，涉及市场监管、商务、消防等部门。

三是燃气用具报废执行难。根据国家规定，灶具、热水器等燃气器具的判废年限为8年。由于价格偏高或实际耗损不够等原因，普遍存在长期使用“超龄”燃气器具现象。虽然《宁夏回族自治区燃气管理条例》规定，不得向不具备安全条件的用户供气。但是，燃气公司在入户检查中，只能采取提醒或劝说方式，建议用户自行更换。

四是报警器和自闭阀安装率偏低。以吴忠市为例，根据消防部门2022年11月数据，燃气餐饮企业的数量为4688，其中安装燃气报警器的有2864个，占比为61%。燃气居民户数为19万多，安装报警器、自闭阀的居民户数不足2000，占比仅为1%。主要原因，一是大部分使用气瓶、气罐的商户未安装报警器。二是从2022年1月开始，新建房屋安装自闭阀，而以前的居民用户，大部分没有自费安装自闭阀。

五是专业技术人员缺乏。行业监管、安全监管单位不仅燃气领域安全专家比较少，而且现有管理人员业务能力不够全面，导致安全监管检查存在不深不细问题。专项整治期间，有的地方聘请第三方参与检查，虽然短期弥补了人员不足的问题，但是难以常态化开展日常巡检。

六是安全教育工作存在不足。社会面上，整体体现较差安全用气意识。比如，一些居民不重视、不配合、不愿意入户检查，面对更换软管、灶具等可能产生的费用时，往往采取拒绝检查、拒不整改予以应对。还有，许多居民存在只关灶具阀门，不关总阀门的错误认识。

为此，建议：

一是健全完善燃气安全法规，强化法治保障。修订《宁夏回族自治区燃气管理条例》，重点就监管部门职能职责、燃气公司安全责任、商户和居民安全用气法定义务进一步明确。严厉打击液化气充装企业违法违规充装、黑气贩跨区域充装等贩卖液化气行为。

二是严格履行安全监管职责，消除风险隐患。加大日常巡查巡检频次，定期对气罐、安全阀、压力表等设施开展集中排查，强化瓶装液化气信息化管理，建立从气瓶充装、钢瓶配送、入户安检的全过程监管系统。

三是细化燃气用具报废标准，鼓励以旧换新。在时间标准上，增加实际检测标准，由燃气公司依据实际检测情况出具是否延期使用燃气器具建议书。针对存在严重安全隐患，需要强制更换的，向监管部门备案后，停止供气。出台以旧换新补贴政策，激励居民主动更换“超龄”燃气器具。

四是加大报警装置执法力度，确保安装到位。结合我区实际，进一步细化报警器、自闭阀等安全设备的具体安装实施办法和标准，推广安装使用信息化、智能化设备，联网接入监控平台。针对2022年以前居民小区，自闭阀安装费用，采取分期、分摊等方式解决。

五是建立联防联控长效机制，开展常态巡检。压紧压实监管部门间监管职责，定期联合开展燃气安全排查，不仅可弥补单一部门执法力量偏弱的不足，也能提高执法工作效率，做到“一次检查、全面体检”。

六是加强燃气安全宣传教育，提升应急能力。向商户和居民广泛宣传燃气法律法规、安全用气规范以及应急处置方法等知识，提高安全用气意识。相关部门、燃气企业、商户、社区应联合开展燃气应急处置演练，现场指导抢险处置流程，在实践演练中不断完善应急处置预案。