全国两会期间，住宁全国政协委员王春秀、王新军聚焦民生关切，围绕中度老龄化社会下老年教育发展困境以及基础教育改革升级等领域建言献策，以扎实履职为民生事业高质量发展注入政协力量。

　　立法护航老年教育 让“老有所学”更有保障

　　“截至2025年底，全国60周岁及以上老年人口已超3.23亿人，占总人口23.0%，老年群体生活需求正从基本养老保障，向精神文化提升、社会价值实现转变。”住宁全国政协委员王春秀说。

　　王春秀委员在调研中发现，老年教育是终身教育体系的重要组成部分，既能有效延缓老年人认知衰退、促进代际融合，也能降低社会养老成本，对积极应对人口老龄化具有重要意义。目前，天津、安徽、山东等地已出台地方老年教育法规，教育部也明确推进国家老年大学建设，但国家层面尚未出台专门法律，导致老年教育发展面临诸多瓶颈。

　　“供需矛盾突出、资源分布失衡是最突出问题。”王春秀委员指出，老年教育未被明确为基本公共服务，难以获得与义务教育、职业教育同等的重视，全国现有老年大学覆盖率仅6.5%，“一座难求”现象普遍。85.36%的县级及以上老年大学集中在城市，农村及偏远地区老年教育资源近乎空白，老年人“求学无门”的困境亟待破解。

　　此外，管理体制不顺、保障体系薄弱、办学规范缺失等问题，也制约着老年教育高质量发展。当前老年教育管理职能分散在教育、民政、老干部等多个部门，缺乏权威统筹协调主体。各级财政投入缺乏稳定机制与明确标准，社会资本参与积极性不高。机构资质、师资认证无统一规范，课程多偏重传统文娱，实用型课程不足，师资队伍流动性较强。

　　王春秀委员呼吁，尽快出台老年教育法，明确老年教育法律定位，理顺管理体制，将其纳入国民经济和社会发展规划及教育事业发展规划，确立“党委领导、政府主导、教育主管、部门协作、社会参与”格局，厘清各部门权责。优化资源布局，依据老年人口分布制定全国办学规划，将乡镇（街道）标准化教学点纳入城乡公共服务配套，推广宁夏“流动课堂+线上教学”模式，推动优质资源向农村、西部及偏远地区倾斜。

　　王春秀委员建议，健全保障机制、强化多元投入，明确各级财政投入责任并建立动态调整机制，完善社会资本准入政策，形成“财政投入+社会投入”的多元保障体系。规范办学标准、提升教育质量，制定全国统一的机构资质、师资认证标准，构建多元化课程体系，完善师资职称评定与薪酬待遇政策，打造专兼结合、稳定可靠的师资队伍。

　　“老年教育是民生工程，更是幸福工程。”王春秀委员表示，期待通过立法规范，让老年人都能享有优质便捷的老年教育资源，真正实现老有所学、老有所乐、老有所为，让老年生活更有质量、更有尊严。

　　试点普及12年义务教育让“成长之路”更有保障

　　“教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。”住宁全国政协委员王新军聚焦基础教育改革，提出部署12年义务教育试点、实行小初高贯通培养的建议，为缓解教育焦虑、优化人才结构、促进人口高质量发展建言献策。

　　王新军委员指出，当前我国正处于人口发展形势深刻变化、建设教育强国与人才强国的关键时期。我国基础教育已达到世界高收入国家平均水平，九年义务教育巩固率达96.1%，基本普及与基本均衡发展目标如期实现，但基础教育扩优提质仍需持续发力。“十五五”规划纲要草案明确提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”，为新时代基础教育改革指明方向，推行12年义务教育、实施小初高贯通培养，成为回应群众关切、适应时代发展的重要举措。

　　“能有效缓解全社会教育焦虑，提升适龄人群生育意愿。我国生育率自2017年以来持续走低，远低于人口更替水平，激烈的升学竞争与沉重的教育负担，是不少家庭‘不敢生、不愿生’的重要原因，将高中阶段纳入义务教育有助于缓解内卷压力，营造更宽松的生育养育环境。”在王新军委员看来，推行12年义务教育、实行小初高贯通培养具有多重现实意义。

　　当前，部分民办学校以拔尖创新为名开展小初高贯通培养，收费高昂，导致优质教育机会资本化倾向，加剧教育不公。实行12年义务教育框架下的贯通培养，能为全体学生提供普惠可及的长周期培养模式，并将家庭承担的学费转为公共财政支出，可有效增强居民消费能力，助力扩大内需。

　　王新军委员建议，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设与人口高质量发展需要，以省区为单元积极开展12年义务教育试点，为全国全面推行积累经验。同时组建专门工作小组，指导试点地区制定科学实施方案，做好教学质量与公众满意度监测评价；开辟专项资金渠道，加大对试点地区普通高中扩容提质支持力度，强化教育经费保障。

　　“教育公平是社会公平的重要基础。延长义务教育年限、推行贯通培养，既是回应群众期盼的民生实事，也是推动国家长远发展的战略之举。”王新军委员表示，期待通过试点探索不断完善基础教育体系，让每一名学生都能享有公平而有质量的教育，为国家培养更多优秀人才。 （记者 郝 婧）